一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
吉布提共和国（The Republic of Djibouti，La République de Djibouti）。
2.地理位置和面积
地处非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡，东南同索马里接壤，北与厄立特里亚为邻，西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。境内多山，穆萨阿里山为全国最高点，海拔2063米。阿萨尔盐湖湖面低于海平面153米，为非洲最低点。陆地边界线长520公里，海岸线长372公里，面积为2.32万平方公里。
3.气候条件
沿海地区主要属热带沙漠气候，终年炎热少雨，4月至10月为热季，平均气温37℃，最高气温达45℃以上；11月至次年3月为凉季，平均气温27℃。内地属热带草原气候。
4.地质条件
全国到处是不同年代的火山岩，农业土壤稀少，植被覆盖率低，绿洲和森林仅占全境面积的5％。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
人口约113万人，主要有伊萨族和阿法尔族。主要民族语言为阿法尔语和索马里语。伊斯兰教为国教，94％的居民为穆斯林（逊尼派），其余多为基督教徒。
2.行政区划
全国共分1个市和5个地区。首都为吉布提市，是全国政治、经济、文化和交通中心。
（三）政治概况
总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱于1999年4月就任，2005年4月、2011年4月、2016年4月和2021年4月四次蝉联总统。总统每届任期五年。国民议会是国家最高权力机构，享有立法权。实行总统制，总统兼任政府首脑，并任命总理，总理负责协调各部工作。实行三权分立、司法独立和法官终身制，总统主持的最高法官会议负责监督法官的工作。主要政党为：争取进步人民联盟、恢复团结和民主阵线、全国民主党、社会民主党、改革者联盟、争取发展共和同盟、争取民主和正义联盟、吉布提发展党、民主人士联合党。
（四）经济概况
1.宏观经济
吉布提是世界最不发达国家之一，自然资源贫乏，工农业基础薄弱，95％以上农产品和工业品依靠进口。交通运输、商业和服务业（主要是港口服务业）在经济中占主导地位，约占国内生产总值的80％。2023年吉布提国内生产总值为41亿美元，经济增长率为6.7％，1美元＝177.72吉郎。
2.对外贸易
吉布提实行自由贸易政策，港口转口贸易占很大比重。主要进口食品饮料、机械设备、电器产品、运输设备、石油产品、金属制品、纺织品和鞋类等，出口商品包括食盐、牲畜、皮张等。主要贸易伙伴为索马里、沙特阿拉伯、埃塞俄比亚、印度、中国、法国、也门、英国等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
吉布提奉行中立、不结盟和睦邻友好的外交政策，注重与各国的传统关系，积极参与地区合作。吉布提的经济发展在一定程度上依赖外援，其主要援助来源包括非洲发展基金、阿拉伯经济发展基金、世界银行、伊斯兰发展银行、欧盟、法国、科威特、中国、美国等。在新冠疫情期间，各国际机构纷纷向吉布提提供援助，援助资金总额约为2000万美元。
（二）国家发展规划
吉布提近年来推出多项国家发展规划。2013年制定的《2035规划》旨在将吉布提打造成为东非地区的物流、信息和金融中心。在基础设施方面，吉布提优先发展运输和物流产业、新建机场和铁路、扩建改造现有机场和港口等。此外，吉布提还积极推进盐湖资源开发、通信产业现代化以及数字经济发展规划，包括提高基础设施覆盖水平、促进数字经济领域中小企业发展、绿色经济发展等方面。
（三）多边及区域发展合作机制
吉布提加入了世界贸易组织、非洲大陆自贸区、东部和南部非洲共同市场（简称COMESA）。
（四）财政和债务
吉布提债务负担较重，以外债为主，2024年第二季度外债总额约为28.8亿美元，占GDP的71%。国际货币基金组织未对其举债规模和条件设限。据国际货币基金组织2020年吉布提债务可持续报告分析，吉布提面临较高债务风险。2019—2023年，吉布提财政收入和支出存在赤字，2023年财政收入为1256.89亿吉郎，财政支出为1497.58亿吉郎。
（五）交通基础设施
吉布提的交通基础设施以公路、铁路、空运和海运为主。全国有公路3117公里，铁路850公里，航线主要有至迪拜、埃塞俄比亚、法国、肯尼亚、土耳其、卡塔尔和索马里等国际航线，港口共有6个，吉布提的交通基础设施在地区运输中具有重要地位，部分铁路和港口需进一步翻新和建设。
（六）能源电力
吉布提能源匮乏，电力供应紧张，配电网络不足，电价畸高。目前电力供应主要依赖进口和燃油发电。吉布提风能、太阳能、地热能等清洁能源资源丰富，阿联酋、西班牙和美国等国公司正在吉布提投资建设清洁能源发电项目，推动吉布提向清洁能源转型。
（七）科教医疗
吉布提科教水平较为落后，教育体制为小学5年、初中4年、高中3年，对6岁—15岁的青少年实行免费义务教育。2014年，人口文盲率30%。有4所大型公立医院，私人诊所数量不断增加。2018年吉布提医疗卫生支出占GDP的2.3%，主要传染性疾病有登革热和肺结核。
（八）土地制度
吉布提土地相关法规规定，预算部负责土地买卖与转让。外国企业在吉布提注册后，可通过购买或划拨获得土地。经审核通过后免费划拨项目用地，但土地仅限于该投资项目使用，两年内未启动项目政府可收回土地。
（九）税收规定
吉布提的税收体系涵盖个人税、公司税、国内消费税、印花税和建设税等。个人税包括福利税、所得税和爱国税。公司税包括地亩税、营业税和所得税。总体来看，吉布提税种较多，税赋较高，税收管理较为严格。
（十）要素成本
2024年6月吉布提水价（工程用）80吉郎/立方米（约合0.45美元），电75吉郎/度（约合0.42美元），柴油（全税）200吉郎/升（约合1.13美元），汽油（全税）310吉郎/升（约合1.74美元），液化气6000吉郎/罐（12升）（约合33.8美元）。普通工人1200吉郎（约合6.76美元）/日。工业用地租赁价格约1.2美元/平方米/月。普通写字楼租金为10~77美元/平方米/月不等。
（十一）环保要求
吉布提环境与可持续发展部是环境保护的综合管理部门，主要职责包括制定和执行环保政策，完善法律框架，保护自然资源，监测环境状况，开展环境影响研究，预防和打击污染行为，执行环保法律法规，改善城乡居住环境，以及促进环境领域的国际合作。主要环保法律法规为2000年10月29日颁布的《吉布提共和国环境法律框架》。
（十二）社会治安
当前，吉布提社会治安状况总体较好，政局稳定。吉布提民众对外国人较为友好。2024年至今未发生恐怖袭击事件，无针对中国企业或公民的恐怖袭击或绑架案件。
（十三）主要媒体
吉布提主要媒体包括吉布提国家通讯社（吉通社）、吉布提广播电视台（RTD）等。平面媒体有《民族报》、《号角报》等其他多种报刊。吉布提主要媒体对华态度积极友好。
三、中国与吉布提关系
（一）总体情况
中吉1979年1月8日建交以来，两国各领域合作顺利发展。2017年1月，中吉关系提升为战略伙伴关系。2024年9月，两国关系提升为全面战略伙伴关系。2018年9月中吉两国签署了《中华人民共和国政府和吉布提共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》，2019年4月中吉两国签署了《中华人民共和国政府与吉布提共和国政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。
（二）高层互访
近年来，中国与吉布提两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持密切交往。2015年12月3日，习近平主席会见吉布提总统盖莱，感谢吉方为中国舰队在亚丁湾和索马里海域实施护航任务提供支持和便利，并协助中方实施也门撤侨。2017年11月23日，习近平主席同来华进行国事访问的吉布提总统盖莱举行会谈。2018年9月2日，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的吉布提总统盖莱。2019年1月8日，习近平主席同吉布提总统盖莱互致贺电，庆祝两国建交40周年。2019年4月28日，习近平主席会见来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的吉布提总统盖莱。2024年9月2日，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的吉布提总统盖莱。
（三）经贸关系
建交以来，中吉经贸关系进展顺利。两国签有《中华人民共和国政府和吉布提共和国政府关于成立经济、贸易和技术合作联合委员会的协定》。2023年，双边贸易额34.8亿美元，同比增长7.2%。中方对吉布提出口以转口贸易为主，大多通过吉布提港口保税区转运至埃塞俄比亚和索马里。
四、中国在吉布提开展发展合作情况
（一）总体情况
自两国建交以来，中国为吉布提援助实施了人民宫、烈士纪念碑、体育场、塔朱拉医院、外交部办公楼、肾透析室、总统府小型办公楼、高级农业专家组技术援助、医疗物资、新冠疫苗等项目，派遣了23批医疗队。通过人力资源开发合作项目，为吉布提培训了财政管理、青年创业等领域的相关人才。
（二）重点领域
中国对吉布提的援助主要集中在基础设施、医疗卫生、农业等领域，这些援助举措紧密契合吉布提实际发展需求，在吉布提经济社会发展和民生福祉改善方面发挥积极作用。
（三）近年典型项目
1.新冠疫苗项目
2021年11月30日，中国政府向吉布提政府援助的新冠疫苗运抵机场。吉布提卫生部长阿卜迪利赫感谢中国政府和人民兄弟般的情谊，表示疫苗是抗击新冠病毒的必需有效武器，援助的疫苗质量好、易保存、有效期长，助力吉布提政府在全社会推广疫苗接种。
双方代表签署物资交接证书
中国援助物资运抵吉布提机场
2.医疗物资项目
2024年5月15日，中国政府向吉布提援助了一批医疗物资。吉布提卫生部长阿卜迪利赫感谢中方对吉医疗卫生事业的支持，表示中吉两国情同手足，此项援助是又一生动写照，相信两国友好合作将向更高水平不断迈进。
双方代表签署交接证书
3.塔朱拉医院项目
2024年12月15日，中国政府援建的塔朱拉医院揭幕。该项目是包含急诊、内科、外科、妇产科、儿科等功能的50床位医院。吉布提总统盖莱、卫生部长阿卜迪利赫、塔朱拉州州长阿巴斯等在致辞中诚挚感谢中方对吉布提无私援助，表示塔朱拉医院助力改善吉布提北部民众就医条件，吉布提愿同中方继续深化各领域合作。
塔朱拉医院外观
双方代表与就诊市民合影
（上述信息摘编自外交部、商务部、国家国际发展合作署、驻吉布提使馆、商务部国际经济合作事务局等官方网站或公众号。）