一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
马达加斯加共和国（The Republic of Madagascar）。
2.地理位置和面积
马达加斯加位于非洲大陆以东、印度洋西部，是非洲第一大、世界第四大岛。隔莫桑比克海峡与非洲大陆相望。国土面积约59.2万平方公里。
3.气候条件
马达加斯加地形独特，各地气候差异较大。东部属于热带雨林气候，终年湿热；中部高原属于热带高原气候，气候温和，年降水量为1000~2000毫米，年平均气温约18℃；西部处在背风一侧，降水较少，属于热带草原气候，年降水量为600~1000毫米，年平均气温约26.6℃；南部属于半干旱气候，年降水量低于600毫米，年平均气温约25.4℃。受季风影响，全岛4月至10月为旱季，11月至次年3月为雨季。首都塔那那利佛海拔约1280米，年平均气温20℃。
4.地质条件
马达加斯加全岛由火山岩构成，由冈瓦纳古陆裂解而成，属非洲克拉通的一部分，主要由前寒武纪构造—岩浆—变质杂岩、晚古生代—中生代泥砂质碎屑岩—碳酸盐岩和中新生代火山—沉积岩系组成。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
马达加斯加人口约3030万，由18个民族组成。民族语言为马达加斯加语，官方通用法语。信奉传统宗教（52%）、基督教（41%）和伊斯兰教（7%）。
2.行政区划
马达加斯加共设6个省、23个大区、119个县、1695个乡镇和1.8万个社区/村。首都塔那那利佛是全国政治、经济和文化中心。
（三）政治概况
2023年12月1日，拉乔利纳以58.96%的得票率胜选连任。总统任期5年，可连任两届，由直接选举产生。马达加斯加议会是国家最高立法机构，由国民议会和参议院组成。政府是国家最高行政机构，政府组成部门现有29个，由总理克里斯蒂安·恩蔡领导。设最高法院、最高司法法院、高等宪法法院等司法机构。实行多党制，执政党为支持拉乔利纳总统联盟，由支持拉乔利纳的“马达加斯加青年准备着”、“争取变革民主共和人士联盟”等政党和政党联盟组成。
（四）经济概况
1.宏观经济
马达加斯加系最不发达国家。马达加斯加土地肥沃，气候适合各种热带、温带粮食和经济作物生长，经济以农业为主，农业人口占总人口80%以上，耕地三分之二以上种植水稻，大米是马达加斯加人的首要主食。工业基础薄弱，主要有炼油、发电、纺织和服装加工、农产品加工、饮料、烟草、造纸、制革、建材等。2023年国内生产总值160.3亿美元，人均530美元，经济增长率4%，通货膨胀率9.9%。截至2023年末，外汇储备余额为26.3亿美元，相当于5.7个月的进口额。货币为阿里亚里。2024年10月平均汇率为1美元兑换4596.2阿里亚里。
2.对外贸易
马达加斯加自1987年开始实行贸易进出口自由化政策，鼓励出口多样化，出口额有所增加。主要进口石油、车辆、机械设备、药品、日用消费品及食品等。主要出口咖啡、虾、铬矿石、香草、丁香、棉纺织品等。主要贸易伙伴是法国、美国、中国、欧盟、南非、南共体、东南亚部分国家和印度洋诸岛国等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
马达加斯加政府外交政策多元，保持同法国等传统伙伴国关系，加强同新兴经济体合作，注重维护同周边国家关系。马达加斯加经济发展对外来援助依赖程度较高。主要援助方有世界银行、国际货币基金组织、欧盟、美国、法国、日本等。多双边合作伙伴援助领域主要为医疗卫生、政府治理、基础设施、教育等。据马达加斯加经济和财政部统计，各多双边援助方承诺2024年向马达加斯加援助资金总额1.1万亿阿里亚里（约合2.5亿美元）。
（二）国家发展规划
为落实拉乔利纳竞选纲领及施政纲领，2022年10月，马达加斯加政府出台《马达加斯加振兴计划（2019—2023）》，具体为：和平、安全与法治是最优先任务；满足全体人民对能源和水的需求；以零容忍态度开展反腐败斗争；推动教育普及；卫生健康是公民不可剥夺的权利；促进体面就业；在全国大力推行工业化；释放旅游业发展潜力和经济效用；提高大米产量，扩大耕地面积，推动粮食自给；推进可持续发展和自然资源保护；推进住房和基础设施现代化；推进地方自治；发展文化体育事业。
（三）多边及区域发展合作机制
马达加斯加系非洲联盟、东南非共同市场、南部非洲发展共同体、印度洋委员会、环印度洋区域合作联盟成员。于2024年9月当选第79届联合国大会副主席，主张对联合国安理会进行改革，与非洲联盟共同立场保持一致。
（四）财政和债务
据马达加斯加经济和财政部消息，2024年国内收入情况有所改善。2024年1月至11月关税收入增至3.44万亿阿里亚里，同比增长11%，税收收入增至4.22万亿阿里亚里，同比增长12%。据马达加斯加国内报道，本国债务风险仍处于中等水平，允许该国继续借贷以发展融资。
（五）交通基础设施
马达加斯加水陆交通不发达，公路基础设施发展滞后。共有两条北线和南线铁路运输线，全部为米轨，尚无高速铁路。拥有7个海港和10个河港，塔马塔夫港是全国第一大港。拥有2个国际机场，首都伊瓦图国际机场是全国最大的机场，承担了全国60%的客运和90%的货运任务。
（六）能源电力
马达加斯加拥有丰富的水力资源。水电开发潜能约有7800兆瓦，但目前仅有3%得到开发。电力及可再生能源发展落后，供需矛盾突出，城乡普遍缺电，停电频繁。
（七）科教医疗
马达加斯加科研水平较为落后，正式教育体制为：5年基础（小学）教育、4年初中教育、3年高中教育。2022年预期受教育年限9.2年。2024年，全国男性出生时预期寿命为65岁，女性预期寿命为70岁。近年来，马达加斯加鼠疫、麻疹、疟疾恶性传染病多发。
（八）土地制度
马达加斯加土地相关法律法规包括《公有土地法》《国家、地方政府和公共机构所有土地法》《私有土地法》等。国有土地占有量有限，绝大部分土地属于私有。开展工程建设项目需重点关注征地、拆迁等工作。
（九）税收规定
在马达加斯加投资所执行的税收制度包括《普通税法》、海关税则和《免税区及免税企业法》。马达加斯加一般对外部援助项目实行免税。
（十）要素成本
据马达加斯加国家统计局数据，2023年上半年，全国平均水价998阿里亚里（约合0.23美元）/立方米。平均电价621阿里亚里（约合0.14美元）/度。燃油均价5900阿里亚里/升；煤油均价2430阿里亚里/升；柴油均价4900阿里亚里/升。土地价格因地区不同而价格各异，约为80~350美元/平方米，租赁土地年限为99年，可续租。公寓住宅租赁价格约为600~1800美元/月。马达加斯加待业青年众多，非农业部门最低雇佣工资26.27万阿里亚里，农业部门的最低雇佣工资26.65万阿里亚里。
（十一）环保要求
马达加斯加政府主管环保的部门是环境和可持续发展部，主要环保法律法规包括《环境法》和《水资源保护法》。在马达加斯加开展工程建设等项目要需注意进行环境影响评估。
（十二）社会治安
马达加斯加总体社会治安形势趋稳。2023年，政府持续加大安全领域投入，全年未发生大规模恶性安全事件，但毒品、走私、武装匪帮等问题积重难返，治安环境未见明显改善。
（十三）主要媒体
马达加斯加主要媒体包括官方通讯社Taratra、《午报》《快报》、马达加斯加国家电视台、马达加斯加国家广播电台以及Orange、Moov、Madagate等网络媒体。马达加斯加主流媒体对华态度总体友好。
三、中国与马达加斯加关系
（一）总体情况
中国和马达加斯加1972年11月6日建交以来，两国友好合作关系发展顺利。2017年3月，中马建立全面合作伙伴关系。2024年9月，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。2017年3月，中马两国签署《中华人民共和国政府与马达加斯加共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2024年9月，国家国际发展合作署和马达加斯加外交部签署关于《中国国家国际发展合作署和马达加斯加外交部关于推动落实全球发展倡议的谅解备忘录》。
（二）高层互访
近年来，中马两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持密切交往。2022年11月，习近平主席同拉乔利纳总统就中马建交50周年互致贺电。2023年12月，习近平主席致电祝贺拉乔利纳当选连任马达加斯加总统。2024年9月，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的拉乔利纳总统。
（三）经贸关系
建交以来，中马经贸关系和经济技术合作进展顺利。两国签有相互促进和保护投资协定、贸易协定和成立经济贸易混合委员会协定等。2023年，两国双边贸易额为16.7亿美元。其中，我出口13.9亿美元，进口2.8亿美元。我主要出口纺织纱线、电子产品、机电产品等，进口矿产品、农产品等。
四、中国在马达加斯加开展发展合作情况
（一）总体情况
自两国建交以来，中国在马达加斯加援助实施了木伦达瓦糖厂、制药厂、2号国道、国家体育馆、国际会议中心、5A国道整治、首都郊区道路（“鸡蛋路”）、通信网络现代化等大型标志性项目；实施了阿努西亚拉医院、打井、学校、粮食援助、疫苗及抗疫物资援助、救灾物资、化肥现汇援助、医院技术援助、体育合作技术援助等小而美、惠民生项目，共向马达加斯加派出23批医疗队；通过人力资源开发合作项目，为马达加斯加在矿产资源、文化外交、公共管理等领域培训相关人才。
（二）重点领域
中国对马达加斯加援助涵盖基础设施、能源、医疗卫生、农业、教育、人文等重点领域，契合当地发展需求，为马达加斯加经济社会发展和民生福祉改善发挥了重要作用。
（三）近年典型项目
1.紧急人道主义援助项目
2020至2021年新冠疫情期间，中国政府紧急向马达加斯加提供了医用防护服、红外测温仪、口罩和护目镜等多批抗疫物资和新冠疫苗援助，为马达加斯加政府抗击疫情提供有力支持。2022年，马达加斯加接连遭受数次飓风袭击，造成人员和财产重大损失，中国政府紧急驰援，向马达加斯加提供了包括帐篷、毛毯、被子及彩钢板等物资，有效助力马达加斯加政府灾害应对和受灾地区的灾后重建工作。
中国政府援马达加斯加抗疫物资
帐篷、毛毯、被子及彩钢板等救灾物资
2.打井项目
中国政府援马达加斯加200口水井于2020年1月正式移交。该项目位于西南部严重缺水的梅那贝及阿齐莫·安德烈法那大区，项目的成功实施将助力解决当地约20万农村贫困人口的清洁饮用水问题。
埃里总统与群众参观并试用手压井
技术人员进行水井维保
3.首都郊区道路（“鸡蛋路”）项目
项目位于首都塔那那利佛市郊西北侧，全长约19公里，双向两车道，于2022年4月正式移交。项目连接的马义奇镇及马哈扎扎镇为马达加斯加最主要鸡蛋产区，全国40%鸡蛋均产自该地区。项目建设前，该区道路颠簸泥泞，通勤时间动辄一两个小时，对饲料与鸡蛋运输工作影响较大。“鸡蛋路”建成后，进出产区时间缩短至20分钟，运输鸡蛋破损率也从约30%降至几乎为零，极大便利了物流运输与居民出行，带动沿线经济发展，提高当地居民生活水平。拉乔利纳总统在接受中央电视台访问时高度评价该项目，表示该项目是两国合作的重要成果。
“鸡蛋路”实施前后对比图
拉乔利纳总统在央视采访中提及该项目
4.5A国道整治项目
项目全长151.7公里，于2022年9月通车。修复前的道路泥泞难行，旱季通行最快约需12小时，雨季时则需2周或无法通行；修复完成后，全程通行仅需2.5小时，是马达加斯加北部地区连接东西海岸的快速交通要道和北部环岛公路网的关键连接线。拉乔利纳总统称赞这条公路的修建在马达加斯加北部历史中具有里程碑意义，将极大促进北部东西海岸人员和货物流动，有力带动当地经济社会发展。
拉乔利纳总统出席5A国道整治项目通车仪式
整治后的5A国道
5.体育合作技术援助项目
2023年，我在马达加斯加开展体育合作技术援助项目，选派田径、举重、羽毛球和乒乓球等4个项目的马方运动员和教练员来华培训，派优秀教练赴马达加斯加开展赛前训练指导，并提供一批比赛及训练用器械。该项目大幅提高马方运动员竞技水平，上述4项目运动员在2023年8月举办的第11届印度洋岛国运动会上取得了50枚金牌、24枚银牌、28枚铜牌的优异成绩。拉乔利纳总统出席项目物资交接仪式，感谢中方对马方体育事业的大力支持，表示该项目是中马友谊的见证。该项目还受到文体界人士高度认可，获得马达加斯加民众广泛称赞，当地主流媒体多次报道。
中国教练同马获奖运动员
拉乔利纳总统接见中方团体操技术团队
6.粮食援助项目
2023年11月，我使用全球发展和南南合作基金同世界粮食计划署在马达加斯加南部地区实施粮食援助项目，共向受热带风暴影响的马达加斯加南部安德雷法纳和梅那贝大区提供近1600吨粮食，惠及当地近5万民众。
粮援项目交接仪式
贝拉兰达小学生食用营养餐
（上述信息摘编自外交部、商务部、国家国际发展合作署、驻马达加斯加使馆、新华网等官方网站或公众号。）