一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
刚果民主共和国（Democratic Republic of the Congo，République Démocratique du Congo）。
2.地理位置和面积
地处非洲中部，东邻乌干达、卢旺达、布隆迪、坦桑尼亚，南接赞比亚、安哥拉，北连南苏丹和中非共和国，西隔刚果河与刚果（布）相望。西部有狭长走廊通大西洋，海岸线长37公里。国土面积2344885平方公里。
3.气候条件
北部属热带雨林气候，南部属热带草原气候。年平均气温27℃，年降水量1500至2000毫米左右。
4.地质条件
刚果（金）主要由刚果盆地和环盆地高原组成，盆地主要由中生代到新生代地层及近现代沉积物组成，沿着盆地内边缘分布有泛非时期的火山沉积物，环盆地高原主要为抬升的前寒武纪基底。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
人口约1.023亿人（2023年），全国有254个民族。法语为官方语言，官方承认的民族语言为林加拉语、斯瓦希里语、基孔果语和契卢巴语。居民50%信奉罗马天主教，20%信奉基督教新教，10%信奉伊斯兰教，其余信奉各种本土原始宗教。
2.行政区划
2016年2月完成行政区划调整，原11个省被划分成26个省。金沙萨为首都，是全国政治、经济、文化中心。
（三）政治概况
2018年12月，刚果（金）举行大选，民主与社会进步联盟候选人齐塞克迪赢得大选并组建联合政府。2019年1月24日正式就职，2024年1月20日连任，任期5年。实行两院制，由国民议会和参议院组成。本届政府于2024年5月组成，包括总理1人、副总理6人、国务部长10人、部长24人、部长级代表4人。司法权独立于立法和行政权，由宪法法院、最高法院、行政法院、民事法庭、军事法庭和检察院组成。实行多党制，主要政党为：民主与社会进步联盟、争取重建与民主人民党、共同争取共和党、为公民和发展而战斗党、刚果解放运动、刚果国家联盟。
（四）经济概况
1.宏观经济
刚果（金）是联合国公布的世界最不发达国家之一。农业、采矿业占经济主导地位。2023年主要经济指标如下：国内生产总值663.8亿美元，人均国内生产总值649.1美元，经济增长率8.6%，通货膨胀率19.9%，政府债务占国内生产总值比重15.2%。截至2024年9月，刚郎兑美元平均汇率约2844:1。
2.对外贸易
对外贸易在国民经济中地位重要，主要出口钴、铜、原油、钻石、农林产品，进口粮食、日用消费品、机电产品、各类原材料等。2023年主要出口目的地国为中国、南非、坦桑尼亚、阿联酋，主要进口来源国有南非、中国、赞比亚、阿联酋等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
刚果（金）外交政策多元，注重与传统援助国和新兴经济体的合作，同时关注与周边国家的关系。刚果（金）经济发展在一定程度上依赖外援。主要援助方包括世界银行、IMF、英国、日本、中国等。各援助方对刚果（金）的援助领域涵盖电力、公共卫生、教育、供水、市政排污、基础设施建设、农业、医疗卫生等。近年来，国际社会纷纷加强对刚果（金）的援助，以支持其经济社会发展和应对各类危机。据相关统计，各多双边援助方近年来向刚果（金）提供的援助资金总额约为1.1亿美元。
（二）国家发展规划
刚果（金）近年来推出多项国家发展规划。2019年3月2日，齐赛克迪总统宣布投入3.04亿美元实施“国家总统执政百日紧急计划”，涵盖道路、卫生、教育、住房、能源、就业、交通和农渔牧等项目。2021年4月，卢孔德总理发布《政府行动规划2021—2023：建设一个强大、繁荣、团结的国家》，提出16个领域343项具体行动方案。2022年3月19日，齐塞克迪总统启动145个地区发展计划，计划拨款16亿美元，旨在减少地区差距、振兴地方经济。
（三）多边及区域发展合作机制
刚果（金）参与中部非洲国家经济共同体、南部非洲发展共同体、东非共同体等区域经济组织，致力于推动区域经济一体化与合作。
（四）财政和债务
刚果（金）是世界银行列出的重债穷国之一，其对外举债受IMF和世界银行等国际组织的限制，所借新债务需符合规定的优惠条件，且投资的项目须对国家发展有明显增长效应。2019—2023年，刚果（金）的公债从56.41亿美元增长到105.42亿美元，外债从37.23亿美元增长到68.29亿美元，内债从19.17亿美元增长到37.13亿美元，公债占GDP比重从11.80%上升到15.7%。
（五）交通基础设施
刚果（金）的交通基础设施以水运和空运较为发达。全国河流总长2.3万公里，其中1.5万公里可通航，主要航道为刚果河和开赛河。空运方面，国内航线约3.9万公里，非洲航线约1.4万公里，洲际航线约2.4万公里，共有54个机场，其中6个国际机场。公路和铁路因战乱破坏及缺乏维护，现状较差。
（六）能源电力
刚果（金）能源资源丰富，石油、天然气储量可观，森林广阔，水电潜能巨大。电力供应方面，发电结构以水电为主，但因基础设施薄弱，存在电力短缺问题。
（七）科教医疗
刚果（金）科教水平较为落后，教育体制为小学6年，中学6年（初、高中各3年），大学5年。15岁以上人口文盲率约22.7%，44.6%的适龄儿童因贫困失学。全国卫生服务覆盖面城乡差异大，埃博拉、疟疾、艾滋病等传染病多发。
（八）土地制度
刚果（金）土地相关法律法规包括《土地法》和《农业基本法》。《土地法》规定土地归国家所有，分公共财产和私有财产，外资企业只能获得25年土地使用权。
（九）税收规定
刚果（金）的税收管理分普通税（Taxe）和行政税费（Impôt）两种，以属地税制为主。总体来看，刚果（金）税赋高，税目多。
（十）要素成本
刚果（金）工业用电中，低压电价格为0.150美元/度；中压电价格在0.095~0.098美元/度之间；高压电价格为0.0569美元/度。社会民用电价格在0.0265美元/度至0.087美元/度之间。工业和居民用水价格在4531~5847刚郎/立方米之间。气的价格为1450刚郎/升，约合0.87美元/升；汽油价格为2240刚郎/升，约合1.3450美元/升；柴油价格为2230刚郎/升，约合1.3390美元/升；液化气价格为7美元/公斤。劳动力成本方面，普通劳工工资在134.33美元至655.55美元之间。
（十一）环保要求
刚果（金）环境与可持续发展部是环境保护方面的综合归口管理部门，主要职责包括推动和协调所有与环境有关的活动，保护自然环境。主要环保法律法规包括《组织开采和出口水族鱼类法律》、《投资法》、《矿业法》、《森林法》、《环境保护法》。
（十二）社会治安
当前，刚果（金）安全形势严峻复杂，涉中国公民恶性案件屡有发生。刚东地区南基伍省、北基伍省、伊图里省等地安全形势持续恶化，Maï-Maï、M23、CODECO、ADF、MOBONDO等非法武装活动愈发猖獗，首都金沙萨及周边省份安全形势亦不容乐观。刚东南部科卢韦齐、卢本巴希、利卡西等地抢劫、盗窃等恶性治安案件仍呈高发之势。
（十三）主要媒体
刚果（金）主要媒体包括国家通讯社、14家电视台、23家电台和近200种报刊，其中私营媒体占比较大。主要报纸有《潜力报》《未来报》《精英论坛报》《观察家报》等。刚果（金）媒体对华立场相对中立，报道较为客观，对华蓄意抹黑的报道或评论很少见诸报端。偶尔会有当地政客针对中资企业的不实言论或蓄意抹黑。
三、中国与刚果（金）关系
（一）总体情况
1960年6月30日，刚果共和国独立，周恩来总理和陈毅外长分别致电卢蒙巴政府表示祝贺和承认。1972年11月24日，两国实现关系正常化。此后，两国关系不断发展。2023年5月，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。2021年1月6日中刚签署了关于共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。
（二）高层互访
近年来，中国与刚果（金）两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持密切交往。2022年11月，习近平主席同刚果（金）总统齐塞克迪就庆祝两国关系正常化50周年互致贺电。2023年5月，习近平主席同来华进行国事访问的刚果（金）总统齐塞克迪举行会谈。2024年9月，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的刚果（金）总统齐塞克迪。
（三）经贸关系
建交以来，中刚经贸关系进展顺利。两国签有贸易和投资保护协定等，并成立经济、贸易和技术合作混合委员会。2023年，双边贸易额为187.5亿美元，其中中方出口44.8亿美元，进口142.7亿美元，主要出口机电产品、塑料制品等，进口铜钴矿产品。
四、中国在刚果（金）开展发展合作情况
（一）总体情况
中国在刚果（金）援助实施了人民宫、体育场、制糖联合企业、稻谷技术推广站、贸易中心和金沙萨邮件分拣中心、布卡武机场路翻修、金沙萨综合医院、卢本巴希综合医院、中部非洲文化艺术中心、农业技术援助、抗疟药、新冠疫苗、农机、气象设备等项目，派遣了22批医疗队。通过人力资源开发合作项目，为刚果（金）在农业等领域培训相关人才。
（二）重点领域
中国对刚果（金）的援助主要集中在基础设施、医疗卫生、农业、人文等重要领域，这些援助举措紧密契合刚果（金）实际发展需求，在刚果（金）经济社会发展和民生福祉改善方面发挥重要作用。
（三）近年典型项目
1.抗疟药品项目
2015年3月13日，中国政府向刚果（金）援助了抗疟疾药品。刚时任卫生部长卡邦格代表刚政府和人民感谢中国政府和人民，称疟疾是刚最致命的疾病之一，中国援助的抗疟药品挽救了众多生命。
抗疟疾药品交接仪式
王同庆大使向卡邦格部长介绍援刚抗疟药品
2.新冠疫苗项目
2021年9月29日，中国政府向刚果（金）援助新冠疫苗。刚果（金）卫生部长姆本加尼感谢中方在刚果（金）抗疫关键时期慷慨援助，称中国疫苗有效帮助刚方抗击疫情，提高刚民众免疫能力。
中国政府援助刚果（金）的新冠疫苗顺利运抵
中刚双方代表签署交接证书
3.气象项目
2024年3月7日，中国政府向刚果（金）提供了20套人工观测、8套自动气象站等设备项目。项目覆盖刚果（金）8个主要省份，助力刚方建立气象综合观测网和预报服务体系，培养专业气象人才，提升气象防灾减灾和应对气候变化的能力。
4.金沙萨中部非洲文化艺术中心项目
2024年12月14日，中国政府援建的金沙萨中部非洲文化艺术中心落成，其主体由文化中心和刚果（金）国家艺术学院构成，包括一个2000座规模的大剧院、一个800座规模的小剧院和一个可容纳2000名学生的国家艺术学院校区。刚果（金）总统齐塞克迪在视察该项目时表示，这一项目凝结了两国人民的智慧和汗水，可充分释放刚果（金）文化产业潜能，有助于将刚果（金）打造成区域文化交流的枢纽。
文化艺术中心外观
刚果（金）总统齐塞克迪和总理图卢卡等出席
5.治疗性即食营养食品和治疗性牛奶项目
中国使用全球发展和南南合作基金同联合国儿童基金会合作向刚果（金）医疗卫生机构提供治疗性即食营养食品和治疗性牛奶。项目惠及17,897名五岁以下严重急性营养不良患儿。
联合国儿童基金会驻刚果（金）营养官员发言
（上述信息摘编自外交部、商务部、驻刚使馆、联合国儿童基金会等官方网站及公众号、学术期刊发布的信息。）