一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
白俄罗斯共和国（Republic of Belarus，Республика Беларусь）。
2.地理位置和面积
白俄罗斯位于东欧平原西部。东邻俄罗斯，北、西北与拉脱维亚和立陶宛交界，西与波兰毗邻，南与乌克兰接壤。国土面积20.76万平方公里。境内地势平坦，平均高度160米，最高峰捷尔金斯卡娅山海拔345米。
3.气候条件
白俄罗斯属温带大陆性气候。境内温和湿润，夏季温暖，秋季多雨，冬季多雪。1月平均气温-2.1℃，7月平均气温18.4℃，全年平均气温7.8℃。全年降水量低地为600~650毫米，平原和高地为650~750毫米。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
截至2024年1月，白俄罗斯总人口916万。有100多个民族，其中白俄罗斯族占84.9%，俄罗斯族占7.5%。官方语言为白俄罗斯语和俄语。主要信奉东正教（70%以上），西北部一些地区信奉天主教及东正教与天主教的合并教派。
2.行政区划
全国划分为明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫6个州和1个直辖市（首都明斯克）。首都明斯克是全国的政治、经济和文化中心，人口199.3万。
（三）政治概况
白俄罗斯自1994年开始实行总统制。1994年7月，卢卡申科当选首任总统，此后多次连任总统至今。2022年2月，白俄罗斯举行修宪公投，以65.16%的支持率通过宪法修正案，规定新宪法实施后当选的总统连任不得超过两届。总统是国家最高首脑。政府（部长会议）执掌行政权，最高行政长官是总理。国民会议拥有立法权，由共和国院（上院）和代表院（下院）组成。司法权归法院。主要政党包括“白俄罗斯”党、白俄罗斯共产党、白俄罗斯自由民主党、白俄罗斯劳动与公正党。
（四）经济概况
1.宏观经济
白俄罗斯工农业基础较好。机械制造、电子、光学仪器、冶金、石油加工、木材加工、食品工业比较先进；农业和畜牧业较发达，马铃薯、甜菜和亚麻等产量在独联体国家中居于前列。2023年，白俄罗斯国内生产总值约687亿美元，同比增长3.9%；人均国内生产总值7829美元，通货膨胀率为5.8%，失业率为3.5%。2023年平均汇率为1美元兑换3.0012白卢布。
2.对外贸易
白俄罗斯外贸依存度较高。对外出口主要产品为钾肥、石油化工产品、乳制品、肉类、菜籽油、木材、农机设备、家具、玻璃等。主要出口目的地为俄罗斯和中国。进口机电产品、石油、天然气、黑色金属及制品、化工制品及原料等。主要进口来源地为俄罗斯和中国。2023年，货物贸易总额834.3亿美元，服务贸易额为143亿美元。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
白俄罗斯奉行以俄罗斯为重点的多方位外交政策。全面发展同独联体和周边国家关系，积极参与独联体地区一体化进程。发展同俄罗斯战略联盟关系，积极参与俄罗斯主导的欧亚经济联盟建设。重视和发展同中国、独联体国家、亚非、中东和拉美国家等的友好合作关系，努力争取外交空间，扩大国际影响。白俄罗斯是国际发展援助的接受国，主要援助来源国包括俄罗斯等，援助领域涉及经济、基础设施建设等。据世界银行统计，2022年，白俄罗斯收到的官方发展援助（ODA）金额为1631万美元。
（二）国家发展规划
白俄罗斯于2015年2月10日通过《至2030年白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略》。规划中体现出3个优先方向：人、经济、生态。规划第二阶段（2021—2030年）的主要目标是：在可持续发展的基础上提高人的潜能，加快发展知识密集型产业和服务，进一步形成绿色经济。
（三）多边及区域发展合作机制
白俄罗斯是欧洲安全与合作组织、欧亚经济联盟、俄白联盟、集体安全条约组织、独立国家联合体等国际组织的成员。2024年7月，上海合作组织成员国元首理事会第二十四次会议正式接收白俄罗斯为成员国。
（四）财政和债务
2023年，白俄罗斯预算收入395.85亿白卢布（约合131.89亿美元），同比增长38%；支出380.26亿白卢布（约合126.7亿美元），同比增长16.56%。财政盈余15.59亿白卢布（约合5.19亿美元）。截至2024年1月1日，白俄罗斯国际储备资产81.27亿美元，较上一年同期增加1.98亿美元，同比增长2.49%；外债余额为368.75亿美元，其中政府外债约为169.47亿美元。
（五）交通基础设施
白俄罗斯公路网全长10.41万公里，有5条欧洲国际公路，全长1841公里。铁路总长5474.1公里，其中1369.3公里为电气化铁路。全国有7个机场，明斯克国际机场可起降各类型号的飞机；北京到明斯克有直飞航班。全国内河水运网长约2000公里，通过10个河港将旅客和货物运到沿河各居民点和货物加工点。
（六）能源电力
白俄罗斯燃料资源、水资源和核能发电站储备较为匮乏，绝大多数发电站依靠从俄罗斯进口的天然气发电。2023年，全国发电量418亿千瓦时，其中火力发电仍是主要方式，发电量占比约67%。可再生能源发电站功率达608兆瓦，共发电12亿千瓦时。白俄罗斯电力供应能力尚可，但存在一定的电力短缺风险。
（七）科教医疗
白俄罗斯教育在独联体各国中较为发达。普通学校实行11年制免费义务教育，高等院校学制4至5年。全国约有1万所教育机构，各类学生约200万人。教育经费不少于GDP的5%。著名大学有白俄罗斯国立大学、白俄罗斯国立技术大学等。
白俄罗斯医疗卫生水平在独联体国家中位于前列，宪法规定实行免费医疗制度。截至2022年底，全国有585家医院、2660家门诊医疗机构。全国每1000人享有专家型医生52.2人、普通医务人员135.4人。
（八）土地制度
白俄罗斯土地所有权形式包括国有、私有、集体所有等。土地使用政策规定了土地用途分类、土地使用权年限、土地市场及土地流转情况。
（九）税收规定
白俄罗斯主要税种及税率包括企业所得税、个人所得税、增值税、关税等。税收优惠政策针对投资、特定行业或经济特区，如中白工业园等。
（十）要素成本
白俄罗斯水、电、气、燃油、土地、劳动力等要素成本相对较低。据白俄罗斯国家统计委员会数据，2024年7月，居民用水价格为1.3542白卢布/立方米，电价格为22.97白卢布/100千瓦时，天然气价格为0.6872白卢布/立方米（采暖季），燃油价格为2.39白卢布/升。劳动力市场供需平衡，工资水平相对稳定。
（十一）环保要求
白俄罗斯高度重视环境保护，主要环保法规包括《环境保护法》《大气层空气保护法》《地下资源法》《水法》《土地法》《森林法》《国家生态技术鉴定法》《臭氧层保护法》以及《植物保护法》等。自然资源和环境保护部负责环境保护工作。在白俄罗斯开展投资或承包工程需要进行环境评估。
（十二）社会治安
白俄罗斯社会治安状况总体良好，境内不存在反政府武装，政府对枪支实行严格管控。
（十三）主要媒体
白俄罗斯主要媒体包括《今日白俄罗斯报》《共和国报》《人民报》，白俄罗斯国家电视一台、二台、三台，白俄罗斯广播电台等。白俄罗斯主流媒体对华友好，对共建“一带一路”和中国参与国际抗疫合作的报道正面，多次就中国对白俄罗斯提供抗疫物资和疫苗援助表示感谢。
三、中国与白俄罗斯关系
（一）总体情况
中白两国于1992年1月20日建交。两国关系发展顺利，高层交往频繁。2013年7月，两国建立全面战略伙伴关系。2016年9月，两国建立相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系。2022年9月，两国关系提升为全天候全面战略伙伴关系。2023年3月，两国元首共同签署《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于新时代进一步发展两国全天候全面战略伙伴关系的联合声明》。2024年8月，两国政府签署《中华人民共和国政府与白俄罗斯共和国政府关于加强共建“一带一路”倡议与白俄罗斯社会经济可持续发展国家战略对接的合作规划》。
（二）高层互访
近年来，中白两国领导人保持密切交往。2013年7月，习近平主席同来华进行国事访问的卢卡申科总统举行会谈。2015年5月，习近平主席对白俄罗斯进行国事访问。2016年9月，习近平主席同来华进行国事访问的卢卡申科总统举行会谈。2017年5月，习近平主席会见来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛的卢卡申科总统。2018年6月，习近平主席会见来华出席上海合作组织青岛峰会的卢卡申科总统。2019年4月，习近平主席会见来华出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的卢卡申科总统。2019年6月，习近平主席同卢卡申科总统在上海合作组织比什凯克峰会期间举行会见。2020年6月、2021年1月和2022年1月，习近平主席同卢卡申科总统通电话。2022年9月，习近平主席同卢卡申科总统在上海合作组织撒马尔罕峰会期间举行会见。2023年3月，习近平主席同来华进行国事访问的卢卡申科总统举行会谈。2023年12月，习近平主席在北京会见来华访问的卢卡申科总统。2024年7月，习近平主席同卢卡申科总统在上海合作组织阿斯塔纳峰会期间举行会见。
（三）经贸关系
中白经贸关系发展顺利。中国是白俄罗斯第二大贸易伙伴，也是白俄罗斯在亚洲最大的贸易伙伴。2023年，中白贸易额为84.4亿美元，同比增长67.3%。其中，中方出口58.4亿美元、同比增长79.9%，进口26亿美元，同比增长44.5%。2024年1—9月，中白贸易额为80.5亿美元，同比下降6%。2024年8月，两国政府签署服务贸易和投资协定。中白工业园是中白两国经贸合作的标志性项目。
四、中国在白俄罗斯开展发展合作情况
（一）总体情况
自两国建交以来，中国在白俄罗斯援助实施了国际标准游泳馆、国家足球体育场、明斯克区中心医院住院部、科技成果转化合作中心大楼、社会保障房等大型标志性项目；实施了乌沙河改造、疫苗及抗疫物资、设备物资等小而美、惠民生项目；通过人力资源开发合作项目，为白俄罗斯在医疗、金融等领域培训相关人才。
（二）重点领域
中国对白俄罗斯援助涵盖基础设施、医疗卫生、人文等多个领域，为白俄罗斯经济社会发展做出了积极贡献。
（三）近年典型项目
1.国际标准游泳馆项目
项目位于明斯克，是共建“一带一路”重点工程，于2024年11月正式移交白方并启用。场馆总建筑面积约4万平方米，可容纳观众6000余名，符合世界泳联设施要求，具备承办高级别专业赛事条件，是白俄罗斯标准最高的游泳馆。白俄罗斯总统卢卡申科向中方表达诚挚谢意，并表示这一游泳馆的启用具有里程碑意义，可帮助白俄罗斯运动员在比赛中取得更好成绩。
国际标准游泳馆启用仪式
国际标准游泳馆内景
2.明斯克区中心医院住院部项目
项目位于明斯克郊区，占地面积0.5公顷，于2018年8月竣工。住院部大楼地上4层，地下1层，集医技检查、内科、神经科、儿科等多功能于一体，共配有170个病床床位。该项目的实施有助于改善明斯克州居民的医疗条件。白方对中方援助该项目表达感谢，并表示白方将继续尽最大努力，扩大白中两国全面战略伙伴关系和全天候友谊。
明斯克区中心医院住院部项目竣工仪式
竣工后的住院部项目
3.乌沙河改造项目
项目位于明斯克州斯莫列维奇区中白工业园，改造河道全长13.6公里，于2019年4月竣工。该项目有利于改善中白工业园及周边地区基础设施条件，助力中白工业园发展，对促进白俄罗斯经济社会发展具有积极意义。白方表示，乌沙河改造项目是中白工业园重要基建项目，有助于提高工业废水排放能力，将与园区内业已投入使用的污水处理站共同解决园区的生态问题。
项目竣工仪式
改造后的乌沙河
4.人道主义援助项目
2021年至2022年，中国共向白俄罗斯提供了约500万剂新冠疫苗的人道主义援助，为白俄罗斯抗击疫情提供有力支持。白方表示，在白俄罗斯出现疫情后，中国是首批对白方伸出援手的国家，中方医疗专家多次与白方同事分享新冠诊疗经验和防控举措，为白方应对疫情提供了有力支持，白方对中方的帮助深表感谢。
工作人员搬运援助物资
（上述信息摘编自外交部、商务部、国家国际发展合作署、驻白俄罗斯使馆、世界银行、新华网等官方网站或公众号。）