一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
毛里塔尼亚伊斯兰共和国（The Islamic Republic of Mauritania）。
2.地理位置和面积
毛里塔尼亚位于非洲西北部，西濒大西洋，北部与西撒哈拉和阿尔及利亚接壤，东南部与马里为邻，南部与塞内加尔隔河相望。国土面积为103万平方公里。广大北部和中部地区处于撒哈拉大沙漠西南部，全国3/4面积为沙漠，素有“沙漠共和国”之称。
3.气候条件
西北部地区为热带沙漠性气候，南部塞内加尔河流域为热带草原性气候。全年有6个月以上的时间白天气温达到38℃。每年7—9月为雨季，北部地区年均降水量120~130毫米，南部塞内加尔流域年均降水量600毫米。
4.地质条件
毛里塔尼亚可划分为四个主要地质单元。北部的雷圭巴特地盾，包含形成西非克拉通西北边界的太古宙和古元古代变质层序和花岗岩。克拉通边缘向南与海西期的毛里塔尼亚构造带，即由新元古代和古生代变质沉积物和火山碎屑建造组成的海西期构造带相连接，也包括部分基底。东部是广阔的中元古代至古生代陶德尼盆地，以新元古代至显生宙大陆沉积物为主，大部分被沙漠覆盖。西部为毛里塔尼亚海岸盆地，它是一个中新生代大陆边缘盆地，覆盖古生代基底之上。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
毛里塔尼亚总人口约为492万（2023年），总体上分为摩尔族和黑非民族。阿拉伯语为官方语言，法语为通用语言。民族语言有哈桑语、布拉尔语、索宁克语和沃洛夫语。约96％的居民信奉伊斯兰教。
2.行政区划
毛里塔尼亚全国划分为13个大区、53个省和238个市镇。首都努瓦克肖特是政治、经济和文化中心，人口约143万（2023年）。
（三）政治概况
毛里塔尼亚实行总统制，总统为国家元首，由普选产生，任期5年，可连选连任1次。2024年7月，穆罕默德·乌尔德·谢赫·艾哈迈德·加兹瓦尼当选连任毛里塔尼亚总统。国民议会是国家唯一立法机构。本届政府于2024年8月成立，总理为艾勒穆赫塔尔·乌尔德·艾贾伊，共29名部长。司法机构由县级法院、省级法院、劳工法院、上诉法院、刑事法院、最高法院组成。主要政党包括：执政党—公正党、民主与发展全国同盟、民主力量联盟、进步力量联盟、争取民主与革新共和党、人民进步联盟、全国改革与发展联盟等。
（四）经济概况
1.宏观经济
毛里塔尼亚被联合国定为世界最不发达国家之一。经济结构单一，基础薄弱，矿业和渔业是国民经济的两大支柱，油气产业是新兴产业。根据世界银行数据，2023年，国内生产总值（GDP）为104.43亿美元，人均GDP为2150美元，经济增长率为3.4%，通货膨胀率为4.5%，失业率为10.51%，第一、二、三产业分别占GDP的19.2%、34.7%和36.1%。货币为乌吉亚，2023年12月汇率：1美元≈39.68乌吉亚。
2.对外贸易
2023年，毛里塔尼亚进出口总额为64.2亿美元，其中出口额34.3亿美元，进口额29.9亿美元。主要出口铁矿砂和渔产品，铁矿砂主要出口中国，渔产品出口西班牙、日本、尼日利亚等国。主要进口能源与矿产品、食品与农产品、机械设备和消费品等。所需生活资料的80％及大部分生产资料靠进口。主要贸易对象为中国、美国、瑞士、荷兰、日本、比利时、韩国、西班牙等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
毛里塔尼亚奉行独立自主、和平、中立、务实的外交政策，强调自身阿拉伯和非洲属性，致力于睦邻友好，积极推动非洲联合及马格里布联盟建设。重视发展与欧盟、海湾国家及国际组织的关系。毛里塔尼亚经济发展高度依赖外国援助和融资支持，一般向世界银行、国际货币基金组织、非洲发展银行、国际农业发展基金等国际金融组织，以及阿拉伯经济和社会发展基金、伊斯兰开发银行等阿拉伯国家的金融机构融资。近年来，毛里塔尼亚接受外国援助资金整体呈上升趋势。根据国际货币基金组织统计，2023年毛里塔尼亚接受官方发展援助总额约2.4亿美元。
（二）国家发展规划
毛里塔尼亚政府于2015年制定了《加速增长与共享繁荣战略（2016—2030）》，明确了中长期建设目标、方案及重大工业、基础设施建设项目；于2024年9月推出一系列基础设施方面的建设计划。毛里塔尼亚积极推进数字化转型发展，培育数字经济、电子商务等产业，先后制定了《毛里塔尼亚人工智能战略》《加速宽带和普惠接入战略》《毛里塔尼亚数字安全战略（2022—2025）》《行政现代化战略（2024—2027）》等指导文件。此外，毛里塔尼亚重视绿色发展和环保工作，制定了《国家环境与可持续发展战略》等文件。
（三）多边及区域发展合作机制
毛里塔尼亚是非洲大陆自由贸易区、西非国家经济共同体、阿拉伯马格里布联盟成员，与欧盟签署《经济伙伴关系协定》，倡议成立萨赫勒五国集团，重视加强地区安全与反恐合作。2024年2月，毛里塔尼亚当选非盟轮值主席国，3月接任阿盟外长理事会轮值主席国。
（四）财政和债务
根据《毛里塔尼亚2024年财政法案》，2024年毛里塔尼亚赤字将达到62.09亿乌吉亚，相当于国内生产总值的1.4%。毛里塔尼亚于2002年被世界银行和国际货币基金组织列入重债穷国，并加入减贫战略框架（CLSP）。截至2022年底，毛里塔尼亚公共债务总额为46.9亿美元，负债率约45.45%，其中外债41.1亿美元，内债5.79亿美元。
（五）交通基础设施
毛里塔尼亚交通不发达。只有一条长675公里的铁路，主要承担铁矿砂运输。公路作为主要交通方式，承担了90％的客运和80％的货运。国内公路网总长约11000公里，总体路况堪忧，其中铺面道路仅为5935公里。主要港口城市是努瓦克肖特和努瓦迪布，总吞吐量1670万吨。毛里塔尼亚有机场27个，其中努瓦克肖特、努瓦迪布机场为国际机场。
（六）能源电力
毛里塔尼亚天然气、太阳能、风能资源丰富。电力供应能力尚可，但由于全国无联通电网，电力输送能力低，电价较高，且电压不稳定。大部分中资企业需自行配备柴油发电机。毛里塔尼亚国家电力公司（SOMELEC）负责全国的电力供应、电力设施建设和管理。根据SOMELEC数据，2022年毛里塔尼亚累计净发电量约151.3万兆瓦时，火力、水力、太阳能、风能发电分别占比约61%、25%、7.2%、6.8%。全国共有60多个发电站，总装机容量约490兆瓦。城镇通电率为50%，农村通电率仅为3%。
（七）科教医疗
政府重视发展教育事业，把提高全民教育水平作为脱贫的重要途径。全国有5所高等院校：努瓦克肖特大学、国家行政学校、高等师范学院、高等科学院和高等伊斯兰学院，另外还有5所技术学校。除现代教育外全国各地存在传统的古兰经学校（音译为马哈德拉学校）。公立大、中、小学校实行免费教育。卫生条件简陋，缺医少药。近年来，毛里塔尼亚政府加大投入力度，改善全国医疗卫生水平，在多地建设急救服务中心、地区医院、公共卫生学校，加大了医疗设备配置和投入。毛里塔尼亚主要流行的疾病有腹泻、结核、疟疾、登革热、急性呼吸道疾病、病毒性肝炎、血吸虫病等。
（八）土地制度
主要土地管理法律有《土地法》《国有与私有土地重组法》等，虽然毛里塔尼亚政府称所有土地为国有，但允许土地交易、租赁，土地可以私有化并拥有永久产权。
（九）税收规定
2020年1月，毛里塔尼亚制定《一般税法》，根据每年财政法案修订。税收包括国税和市政税两部分。主要税种包括营业税、企业所得税、个人营业利润税、增值税、财产所得税、工资所得税等。
（十）要素成本
根据2024年中国驻毛里塔尼亚大使馆经商处在当地采集的数据，毛里塔尼亚水费0.36~1.00美元/吨，电费0.11~0.13美元/度，天然气约0.42美元/升，燃油约1.5美元/升。劳动力供应比较充足，随时可以招到普通工人，但熟练劳工匮乏。在努瓦克肖特市，办公楼租金每月约25美元/平方米；住宅楼（别墅）租金每月约4000美元/栋（3000平方米）。建筑成本方面，除水泥、低品位钢筋外，其他建筑材料几乎依赖进口，价格相对较高。
（十一）环保要求
环境与可持续发展部是国家环保管理部门。毛里塔尼亚环保要求较高，专门设置环保警察负责查处、惩罚违规行为。主要环保法律法规包括《环保法》《森林法》《狩猎与野生动物管理法》《打击濒临灭绝野生动植物商业交易法》《空气污染防治法》等。《环保法》明确规定，对有可能对环境造成明显影响的所有活动，必须事先取得环保机构对环境评估的认可。
（十二）社会治安
毛里塔尼亚政治总体稳定、民风淳朴、社会治安相对较好，但近年来，受萨赫勒地区安全形势恶化、周边国家难民涌入、非法移民持续增加等因数影响，社会治安形势日趋复杂。
（十三）主要媒体
主要媒体包括《人民报》《视野报》、毛里塔尼亚新闻通讯社、毛里塔尼亚电视台、毛里塔尼亚广播电台以及CRIDEM网站等。当地主流媒体对华态度友好，经常宣传报道中毛友好关系和合作成果。
三、中国与毛里塔尼亚关系
（一）总体情况
中国与毛里塔尼亚传统友好。自1965年建交以来，双边关系持续稳定发展。两国政治关系基础牢固，各领域友好交往日益密切。2018年，两国签署共建“一带一路”合作谅解备忘录。2023年7月，两国签署《中国政府与毛里塔尼亚政府关于共同推进“一带一路”建设的合作规划》。2024年9月，两国宣布将中毛关系提升为战略伙伴关系。
（二）高层互访
中毛高层交往密切，两国领导人多次会晤。2018年9月，时任毛里塔尼亚总统阿齐兹来华出席中非合作论坛北京峰会。2021年6月，加兹瓦尼总统就中国共产党成立100周年向习近平主席致贺电。2022年12月，习近平主席在出席首届中国—阿拉伯国家峰会期间会见加兹瓦尼总统。2023年7月，习近平主席会见应邀来华出席成都第31届世界大学生夏季运动会开幕式的加兹瓦尼总统。2024年9月，习近平主席会见来华出席中非合作论坛峰会的加兹瓦尼总统。
（三）经贸关系
1984年，两国签署了关于成立经济贸易混合委员会的协议。中国主要向毛里塔尼亚出口茶叶、轻纺产品、建材、五金和家电等，进口铁矿砂、铜矿砂和渔产品等。2023年，中毛双边贸易总额约22.5亿美元，同比增长7.4%。其中，中国进口约11.9亿美元，同比增长1.1%；中国出口约10.6亿美元，同比增长15.5%。
四、中国在毛里塔尼亚开展发展合作情况
（一）总体情况
自建交以来，中国在毛里塔尼亚援助实施了外交部大楼、友谊港、国家体育场、会议中心等大型标志性项目，以及基法医疗中心、友谊医院、国家医院传染病专科门诊楼、国家公共卫生研究院、城市安全与监控系统、畜牧业技术示范中心、农业技术示范中心、姆颇利水稻示范农场、努瓦克肖特城市排水工程雨水系统、抗疫物资、医疗物资、援外医疗队等小而美、惠民生项目。通过人力资源开发合作项目，为毛里塔尼亚在公共管理与社会组织、农林牧渔业、经贸等领域培训人才。
（二）重点领域
中国对毛里塔尼亚援助涵盖基础设施、医疗卫生、农牧业等重点领域，助力毛里塔尼亚发展基础设施、振兴国民经济，为毛里塔尼亚经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。
（三）近年典型援助项目
1.友谊港项目
中国政府援助的友谊港系深水港，于1986年9月竣工，1988年开始运营，设计年吞吐量为90万吨。后期由于需求大幅增加，泊位严重不足，中国先后帮助毛里塔尼亚实施泊位扩建、挡沙堤和清淤项目，使友谊港成为21世纪海上丝绸之路的贸易物流节点。近年来，友谊港年吞吐量保持在500万吨以上，占毛里塔尼亚进出口物资总量的90%以上。
友谊港码头
2.基法医疗中心项目
2016年8月5日，基法医疗中心正式移交。该医疗中心面积约1200平方米，可提供150张病床，分为外科、儿科、妇产科、心血管科等多个专业科室。时任毛里塔尼亚卫生部长布巴卡尔表示，医疗中心的建成移交是毛里塔尼亚卫生领域的一件大事，也是当地人民的福祉。
3.努瓦克肖特城市排水工程雨水系统项目
努瓦克肖特城市排水工程雨水系统项目于2015年11月23日奠基，2018年11月30日竣工，时任毛里塔尼亚总统阿齐兹出席项目奠基和竣工仪式。该项目为首都低洼地区积水排放、解决雨季内涝、改善人民生活水平发挥重要作用。时任毛里塔尼亚水利部长拉哈比卜表示，该项目解决了首都城市积水内涝和雨季排水不畅问题，帮助低洼地区居民重返家园，是造福民生的重要项目。
努瓦克肖特城市排水工程雨水系统项目
4.畜牧业技术示范中心项目
毛里塔尼亚畜牧业技术示范中心是中国在非洲建立的首个畜牧业示范中心。该中心占地110公顷，种植区、养殖区、饲草料加工车间、培训区等分布其间，于2016年试运营，2020年正式投入使用。多年来，中国专家克服高温、干旱、沙尘天气等重重困难，实现了撒哈拉沙漠紫花苜蓿、高丹草等饲草料作物规模化种植，通过胚胎移植等技术改善了当地奶牛品种，为毛里塔尼亚农业和畜牧业发展提供了助力。时任毛里塔尼亚农村发展部秘书长布赫·阿海麦对此高度评价：“中国专家在茫茫荒漠中创造了奇迹，帮助更多毛里塔尼亚人民走上致富路”。2018年，时任毛里塔尼亚总统阿齐兹视察项目时说道：“这还是原来的沙地吗？居然能长出这样好看的紫花苜蓿”。
畜牧业技术示范中心苜蓿田
5.抗疫物资项目
新冠疫情发生以来，中国政府向毛里塔尼亚政府提供了制氧机、呼吸机、检测试剂、口罩以及疫苗等多批抗疫物资。中国是向毛里塔尼亚提供疫苗援助最早的国家。时任毛里塔尼亚卫生部长达希表示，中国提供的大量抗疫物资援助，为毛里塔尼亚抗击疫情发挥了重要作用。
第三批中国援毛里塔尼亚新冠疫苗交接
（上述信息摘编自外交部、商务部、国家国际发展合作署、驻毛里塔尼亚大使馆、商务部经济合作局、中阿合作论坛、央视新闻、人民日报、环球时报、光明网、环球网、《中国矿业》等官方网站或公众号。）