一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
赞比亚共和国（The Republic of Zambia）。
2.地理位置和面积
赞比亚位于非洲中南部内陆，东接马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳、纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）和坦桑尼亚。国土面积75.26万平方公里，大部分地区海拔1000~1500米。
3.气候条件
赞比亚属热带草原气候。全年分三季，5—8月为干凉季，气温在15~27℃之间；9—11月为干热季，气温约26~36℃；12月至次年4月为温湿季，气温约26.7~32.2℃，全年雨量集中在该季，北部年降雨量约1400毫米，向南递减至700毫米。
4.地质条件
赞比亚全境属于非洲地台，东北部班韦乌卢古老地块是赞比亚地史上最稳定地区。前寒武纪的基巴尔安构造运动对赞比亚的东半部地区有较大影响，形成了广泛的叠覆构造。对赞比亚现有地区影响最大的构造活动是５亿年前后的加丹加构造运动（又称泛非构造运动），其结果是在中部和中北部地区形成了卢弗里安弧，在东南部形成了莫桑比克构造带，晚古生代—中生代在西部和南部以及东南部分地区形成沉积盆地。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
人口2057万（2023）。有73个民族，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%。官方语言为英语，另有31种部族语言。80%的人信奉基督教和天主教。
2.行政区划
全国下设10省103区，包括中央省、铜带省、卢萨卡省、卢阿普拉省、北方省、西北省、南方省、西方省、东方省和穆钦加省。首都卢萨卡是国家政治、经济、文化和交通中心，2024年人口约332万。
（三）政治概况
赞比亚实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一次。2021年8月24日，哈凯恩德·希奇莱马就任赞比亚总统。国民议会是国家最高立法机关，实行一院制。本届政府内阁于2021年9月组成，由总统、副总统和25名部长组成。司法机构由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。主要政党有国家发展联合党、爱国阵线、多党民主运动等。
（四）经济概况
1.宏观经济
赞比亚是世界上最不发达国家之一，主要经济产业包括农业、矿业和服务业，其中以铜开采和冶炼为主体的矿业占重要地位。根据《伦敦经济季评》，2023年，赞比亚国内生产总值（GDP）为281亿美元，人均GDP为1369美元，经济增长率为5.8%，通货膨胀率为10.9%，失业率为5.99%。据世界银行数据，2023年，农业、工业和服务业占GDP比重分别为2.79%、36.07%和54.94%。货币为克瓦查，汇率：1美元≈27克瓦查。
2.对外贸易
赞比亚主要出口产品为铜、钴、锌、木材、烟草、食糖、咖啡等，主要进口产品为机械设备、石油、化工产品、医药和纺织品等。主要出口国为瑞士、中国、南非、刚果（金）和埃及等，主要进口国为南非、刚果（金）、中国、印度等。2023年，赞比亚进出口总额224.9亿美元，其中，出口114.8亿美元，进口110.1亿美元。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
赞比亚推行经济外交政策，促进区域经济一体化、和平解决冲突，确保赞比亚人及其他非洲公民在多边机构中参与度及代表性，提升驻外使团工作专业性。同时积极扩大国际参与，在双边、区域、国际层面实现国家利益最大化。
1996年西方捐助国因政治原因冻结对赞比亚援助，至1997年才部分恢复。新冠疫情以来，赞比亚获得美国、欧盟及其成员国、日本以及多边机构约40亿克瓦查抗疫援助。根据美国国际发展署的数据，2023年美国对赞比亚援助总额3.13亿美元，主要投入健康卫生领域。根据英国外交、联邦和发展办公室数据，2023—2024财年英国对赞比亚援助预算约2442万英镑，主要投入减贫、教育、卫生、妇女赋权等领域。法国对赞比亚援助约3亿欧元，主要投入能源、道路、供水等3大领域。俄罗斯与赞比亚主要在教育、核工业领域开展合作。2014—2020年间欧盟共支付4.84亿欧元支持赞比亚能源、农业和社会治理。
（二）国家发展规划
2006年12月，赞比亚发布《2030年远景目标》，提出力争到2030年达到中等收入国家水平，大幅度减少饥饿和贫穷，形成富有竞争力的外向型经济。在农业方面，力争实现完全的农田水利灌溉，提高农、林、牧、渔生产水平，将农作物收获损失率从30%降至10%；在矿产领域，将制定相关法律法规，鼓励私有经济投资建设大型矿山，控制和限制小型矿山，杜绝非法开矿；在基础设施方面，鼓励私有经济参与建设和维护国家基础设施，加速道路和机场建设。
（三）多边及区域发展合作机制
赞比亚是世界贸易组织创始成员国以及不结盟运动、非洲联盟、英联邦、南部非洲发展共同体（SADC）、东南非共同市场（COMESA）等国际和地区组织成员国。2021年，赞比亚加入非洲大陆自由贸易区协议。
（四）财政和债务
根据赞比亚财政部发布的2023年度决算，赞比亚2023年财政收入1191亿克瓦查，财政支出1575亿克瓦查，财政赤字占GDP比重5.8%。2020年，赞比亚外债总额攀升至120亿美元，成为疫情发生以来非洲首个主权违约国家。2021年9月，新一届内阁宣誓就职，致力于推动国家团结、经济增长、保障民生及社会平等。目前，经济社会发展势头良好，债务处理取得积极进展。截至2023年12月31日，赞比亚公共部门外债余额159.8亿美元，占GDP比重约57.67%。其中，政府外债余额145.73亿美元，国有企业（含有担保和无担保）外债余额14.07亿美元。
（五）交通基础设施
交通运输以公路为主，铁路次之。公路运输量约占国内货运总量的83.4%。铁路总长2100公里，由坦赞铁路（赞境内为886公里）和其他一些线路组成。国内货运15.3%左右依靠铁路。姆普隆古港口是国内唯一水运港口，日吞吐量可达1000吨。全国有四个国际机场，即卢萨卡、恩多拉、利文斯敦和姆富韦国际机场，18个国内机场。
（六）能源电力
赞比亚现有三家主要电力公司：赞比亚电力供应公司通过国家电网向全国大部分地区输送电力；赞比亚铜矿带能源公司主要向铜带省采矿区供应电力；卢森法瓦电力公司主要负责赞比亚中央省电力供应。赞比亚水力资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦。根据赞比亚能源部数据，全国装机容量3356.6兆瓦，水力、燃煤、重油和太阳能光伏发电分别占83%、9%、5%和3%。赞比亚人口电力覆盖率为25%，农村地区覆盖水平不到5%。
（七）科教医疗
赞比亚实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。全国有基础学校8801所，高中690所，技术教育和职业培训院校268所，大学3所，即赞比亚大学、铜带省大学和穆隆古希大学。约95%适龄儿童能入学，其中20%可继续升入中学，20~24岁青年中有2%左右能享受高等教育。医院主要分为三级，三级医院属于国家级，共6所；二级医院属于市级医院，共19所；一级医院相当于县级，共80所。此外有少数私立医院和诊所。全国有医生700名，离实际需求（约2300名）有较大差距。2023年政府预算中，医疗卫生支出为174亿克瓦查，占总预算的10.4%。常见流行性疾病有疟疾、艾滋病、肺结核、腹泻、霍乱、痢疾、性病、麻疹、伤寒和麻风病等。
（八）土地制度
赞比亚主要土地管理法律有《土地法》《国家土地政策》等。根据《土地法》，土地在行政管理上分为国有地（6%）、信用地（37%）和保留地（57%），其中后两种土地属于世袭土地。世袭土地可以转化为国有土地后进行私有化。在政府或者企业拆迁补偿过程中，对土地征用的补偿标准并不相同。一般来说，国有土地征收费用更高。政府土地部有专门评估部门会同农业部等给出一定建议，拆迁方与政府、酋长、实际使用人等多方协商后确定标准价格。
（九）税收规定
赞比亚财政部负责制定国家税收政策，并根据宏观经济发展的需要，每年对税制进行一定调整。主要税种包括企业所得税、个人所得税、矿产资源税、关税、消费税和增值税等。
（十）要素成本
赞比亚水费标准区分计量家庭用户、计量商业用户、非计量家庭用户和非计量商业用户，当前执行2021年调整后的水价，计量商业用户水费8.12~17.21克瓦查/立方米。2024年，商业用电0.854克瓦查/度。2024年，汽油33.47克瓦查/升，低硫柴油30.05克瓦查/升，煤油27.52克瓦查/升。劳动力充裕、成本较低，但高素质劳动力匮乏，管理人才和高级技术工人十分缺乏。工资标准根据不同工作岗位有所区别，管理岗位月工资指导价从5000至50000克瓦查不等，非管理岗位月工资指导价从1000至12000克瓦查不等。根据赞比亚中央统计局月报，2024年6月，水泥平均价格为164.83克瓦查/50公斤。
（十一）环保要求
环保主管部门是赞比亚环境管理局。主要环保法律有《环境保护和污染控制法》《矿山及矿物法》和《环境影响评估法》等。环境保护法规要求投资者在赞比亚境内投资前，向赞比亚环境管理局提交投资项目简介或投资项目对环境影响的评估报告，并取得该局的许可。
（十二）社会治安
赞比亚基本建立了较成熟的民主体制，法制较健全，政治稳定，社会安全形势总体稳定，无恐怖袭击事件或威胁。目前，赞比亚没有反政府武装组织，居民可通过合法手段持有枪支。但赞比亚周边国家长期以来内战此起彼伏，北部邻国刚果（金）局势不稳定，对赞比亚边境安全构成威胁。此外，自2023年底以来，百年未遇的干旱引起的“水荒、电荒、粮荒”对赞比亚经济和就业形势造成严重影响，一些地区偷窃行为、持枪抢劫案件时有发生。
（十三）主要媒体
赞比亚主要媒体包括《赞比亚时报》《赞比亚每日邮报》、赞比亚新闻通讯社、赞比亚国家广播公司等。当地主流媒体对华态度总体较为友好，对中资企业和人员带有偏见或具攻击性的负面报道不多见。
三、中国与赞比亚关系
（一）总体情况
中国与赞比亚于1964年10月29日建交，赞比亚是南部非洲第一个与中国建交的国家。两国传统友谊深厚，双边友好合作关系不断发展。2018年，两国签订《中华人民共和国政府与赞比亚共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2023年，两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。
（二）高层互访
近年来，中赞两国领导人通过会晤、通话、互致贺电等方式保持密切交往。2022年5月31日，习近平主席同希奇莱马总统通电话。2023年9月15日，习近平主席会见来华进行国事访问的希奇莱马总统。2024年9月4日，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的希奇莱马总统。同日，习近平主席同希奇莱马总统、坦桑尼亚总统哈桑共同见证签署《坦赞铁路激活项目谅解备忘录》。2024年10月29日，习近平主席同希奇莱马总统就中赞建交60周年互致贺电。
（三）经贸关系
1986年，两国成立经贸混委会。1996年，两国签署相互促进和保护投资协定。2010年，两国签署避免双重征税协定。自2022年12月1日起，中国对原产于赞比亚的98%税目产品实施零关税。2023年两国贸易额为53.08亿美元，其中，中国进口额43.09亿美元、出口额9.99亿美元。中国主要从赞比亚进口铜，向赞比亚出口机电、钢铁制品。
四、中国在赞比亚开展发展合作情况
（一）总体情况
自建交以来，中国在赞比亚援助实施了坦赞铁路、利维·姆瓦纳瓦萨医院、国际会议中心、恩多拉体育场等大型标志性项目，以及卢萨卡专科医院、中非友好学校、卢萨卡小学、玉米粉加工厂、农业技术示范中心、万村通、打井、城市供水改造、抗疫物资、紧急粮援、办公物资、媒体设备、森林和野生动物保护物资、地质调查、援外医疗队等小而美、惠民生项目。通过人力资源开发合作项目，为赞比亚在公共管理、商贸、生态保护与环境治理等领域培训人才。
（二）重点领域
我国对赞比亚援助涵盖基础设施、医疗卫生、教育、农业、地质资源等重点领域，为促进赞比亚经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。
（三）近年典型援助项目
1.利维·姆瓦纳瓦萨医院项目
利维·姆瓦纳瓦萨医院扩建项目于2017年5月开工，2020年3月医院新建部分移交赞方。主要包括：新建门诊楼、急诊楼、医技楼、住院部、科研办公区、后勤区；已有医院改造为妇儿专科中心，独立设置妇科、儿科相应医疗功能。整合后医院主要医疗功能包括：住院床位826床、手术室14间、ICU12床、10床血液透析室及1间心脏导管室。项目竣工后，利维·姆瓦纳瓦萨医院升级为大学教学医院，配备有先进的医疗设备，极大改善当地民众的医疗条件。时任赞比亚副总统伊农格·维纳称赞扩建后的利维·姆瓦纳瓦萨医院是提高赞比亚人民医疗健康水平的重要里程碑。
扩建后的利维·姆瓦纳瓦萨医院
2.国际会议中心项目
国际会议中心项目于2020年2月开工，2022年5月正式移交。项目总建筑面积约2.4万平方米，包含1个2500座会议大厅、1个1000座多功能厅及相关附属设施。希奇莱马总统出席项目竣工移交仪式，称赞该项目为赞比亚人民带来福祉。
赞比亚国际会议中心
3.玉米粉加工厂项目
玉米粉加工厂项目于2019年4月开工，2022年1月竣工，2022年6月正式交付。项目共建设3座工厂，在卢萨卡建设的工厂日加工玉米40吨，提供就业岗位50人；在南方省蒙泽地区和穆钦加省姆皮卡地区建设的两座工厂分别日加工玉米240吨，各自提供就业岗位250人。项目移交后，中方向赞方提供3年技术支持。赞比亚国防部长卢富马称赞该项目对赞比亚粮食安全和民生福祉意义重大，有助于该国农业发展和粮食自给，造福赞比亚人民。
在卢萨卡建设的玉米粉加工厂
赞比亚工人在玉米粉加工厂检查玉米粉质量
4.紧急人道主义援助项目
2020—2021年，新冠疫情期间，中国政府向赞比亚政府提供了包括医用防护口罩、医用防护服、医用隔离眼罩和鞋套、红外线体温计等多批抗疫物资和新冠疫苗，为赞比亚政府战胜疫情提供有力支持。2021年11月，中国政府向赞比亚政府提供一批人道主义紧急粮食援助，共计3099吨国产黄玉米，有效助力赞比亚政府应对干旱灾情。
首批新冠抗疫物资交接
紧急粮食援助物资交接
（上述信息摘编自外交部、自然资源部、商务部、国家国际发展合作署、山西省人民政府、驻赞比亚使馆、央视新闻、新华社、北京日报等官方网站或公众号。）