突尼斯国别发展合作情况

  一、国别概况

  （一）基本信息

  1.国名

  突尼斯共和国（The Republic of Tunisia）。

  2.地理位置和面积

  突尼斯位于非洲北端。西与阿尔及利亚为邻，东南与利比亚接壤，北、东临地中海，隔突尼斯海峡与意大利相望，海岸线全长1300公里。面积16.2万平方公里。

  3.气候条件

  突尼斯北部属地中海气候，夏季炎热干燥，冬季温和多雨。南部属热带沙漠气候。8月为最热月，日均温21℃~33℃；1月为最冷月，日均温6℃~14℃。年降雨量：北部1000毫米，南部200毫米。

  （二）人口和行政区划

  1.人口、语言和宗教

  突尼斯人口1224万（2023年），90％以上为阿拉伯人，其余为柏柏尔人。阿拉伯语为国语，通用法语。主要信奉伊斯兰教，少数人信奉天主教、犹太教。

  2.行政区划

  突尼斯全国共划为5个大区，下设24个省，279个市，2085个镇。首都突尼斯市是突尼斯政治、金融、文化中心和交通枢纽，人口约260万。

  （三）政治概况

  突尼斯实行共和制政体，总统为国家元首，由选举产生，掌握实权。2019年10月，凯斯·赛义德当选总统，2024年10月连任。议会实行两院制，分别为国民议会和全国省区委员会（议会第二院）。最高司法委员会是司法系统最高机构。总统根据委员会建议任命法官。2025年3月，赛义德总统任命莎拉·扎法拉尼·赞扎里为新任总理，现政府成员共29人，主要包括司法部长、国防部长、内政部长、财政部长等。主要党派有复兴运动、突尼斯之心党、民主潮流党、自由宪政党、人民运动党、祝福突尼斯党、突尼斯呼声党等。

  （四）经济概况

  1.宏观经济

  突尼斯经济中工业、农业、服务业并重。工业以磷酸盐开采、加工及纺织业为主。橄榄油是出口创汇的主要农产品。旅游业较发达，在国民经济中占重要地位。2024年，突尼斯国内生产总值（GDP）为526.4亿美元，人均GDP为4270美元，GDP增长率为1.6%，通货膨胀率为7.1%。货币为第纳尔，1第纳尔=1000米利姆。汇率：1美元≈3.1第纳尔。

  2.对外贸易

  突尼斯主要出口电子机械、纺织品等，主要进口能源、机电设备、汽车、棉花、农业和食品加工产品等。2024年进出口总额为461亿美元，其中进口261亿美元，出口200亿美元。

  二、发展合作基础信息

  （一）对外政策和受援情况

  突尼斯奉行温和、务实、平衡的外交政策。坚持外交为经济建设和提升国际地位服务，践行多元外交。重点发展同欧盟特别是法国的关系，注重加强同阿拉伯国家的经济合作，支持马格里布联盟和地中海联盟建设，同时致力于提升同亚洲国家，特别是同中国、日本、韩国关系。

  突尼斯长期接受外国和国际金融机构援助性支持。援助国主要为美国、英国、法国与德国。2016—2019年期间，美国平均每年向突尼斯提供1.8亿美元援助，主要用于安全保障及经济发展。2011—2017年，英国向突尼斯提供3200万英镑资金支持，用于区域安全、经济发展、政府治理、媒体及人权等方面。自2011年突尼斯发生政治变革以来，法国重点在区域协调发展及青年就业上向突尼斯提供援助，累计提供发展援助资金25亿欧元。德国向突尼斯提供超过10亿欧元的资金支持，涉及支持突尼斯政治过渡、创造就业、水资源利用、新能源开发等方面。

  （二）国家发展规划

  2023年，突尼斯政府制定2023—2025年发展规划，旨在吸引投资、创造就业，控制贸易逆差，拉动经济增长。突尼斯2035年愿景提出突尼斯将以基于创新、包容和可持续性的新发展模式推动绿色经济应对气候变化，促进私人自主竞争性多元化经济，促进公平的区域发展和包容的领土发展，推动创新与创造力，推动基于包容性发展的人力资本，创造社会凝聚力社会正义。

  （三）多边及区域发展合作机制

  突尼斯是非洲联盟、阿拉伯国家联盟、阿拉伯马格里布联盟、中阿合作论坛、中非合作论坛等多边组织的成员国。1995年7月，突尼斯同欧盟正式签署了“欧洲—地中海国家联系国协议”，并在2008年启动了突欧自由贸易区。

  （四）财政和债务

  2024年突尼斯财政预算收入358.59亿第纳尔，支出391.91亿第纳尔，赤字33.32亿第纳尔。截至2024年6月末，突尼斯外债已占其GDP的51.1%，2025年需偿还246.9亿第纳尔的公共债务。

  （五）交通基础设施

  突尼斯交通运输比较发达。铁路总长2190多公里，其中轨距1米的窄轨铁路占1713公里，其余为轨距1.44米的铁路。公路总长约2万公里，陆路运输目前占突尼斯货运总量的50％，客运总量的90％。拥有30个港口，其中8个为大型商业港口，1个为石油转运港。主要港口是突尼斯—古莱特、比塞大、布尔基巴等。全国有9个国际机场，包括迦太基国际机场、吉尔巴迪纳国际机场、莫纳斯蒂尔卡奈斯国际机场等。

  （六）能源电力

  突尼斯电力充足，基本满足国内工业、农业需要。全国共有18个电站，主要为火力发电站、联合循环和燃气涡轮发电站，以及少量可再生能源，尽管电力覆盖率高，偏远地区和高峰时期仍可能面临供电中断的风险。突尼斯国内有一定量的天然气和石油资源，但不足以完全满足国内需求，尤其是天然气供应。因此，突尼斯依赖进口能源来满足部分需求。近年来，突尼斯政府致力于推动可再生能源开发，尤其是太阳能，计划大幅增加可再生能源的份额。根据突尼斯国家发展战略规划，2030年，新能源发电占比将达到总发电量的30%。

  （七）科教医疗

  突尼斯实行九年制基础义务免费教育制。全国近1/4的人口在各级学校学习。小学入学率99％，大学入学率为31.7％。各类大专院校178所，其中大学共16所，主要大学有宰敦大学、突尼斯大学、突尼斯玛纳尔大学等。突尼斯医疗卫生事业发展较好，已基本建成全国医疗卫生服务网。公立医院分为三个级别：基础医疗中心和区医院；地方医院；医学院和专科医院。此外，还有公共部门附属医院、私立医院和私人诊所。平均每865人拥有一名医生。突尼斯无高发性传染病，常见病有肝炎、上呼吸道感染、心脏病、高血压、肾结石、胆结石、风湿、手足癣、白内障等。

  （八）土地制度

  突尼斯与土地相关的法律规定与穆斯林准则和习惯联系密切。突尼斯的土地分为3个主要类别：Mulk类别土地，所有者拥有完全控制权，可以自由决定留置；Miri类别土地，由国家所有；Waqf类别土地，用于宗教和慈善的用途。

  （九）税收规定

  目前，突尼斯实行以所得税和增值税为核心的税收体系。全国实行统一的税收制度。主要税种有个人所得税、企业所得税、增值税、消费税、注册和印花税等。

  （十）要素成本

  根据中国驻突尼斯大使馆经商处整理，突尼斯水油电气价格以及主要建材价格如下所示。

用水价格表

2020年燃油价格表

 用电价格表（不含税）

燃气价格表

主要建材价格表（不含税）

  突尼斯劳动力资源充沛，受教育程度高。由于当地失业率较高，突尼斯政府严格限制外籍人员进入当地劳务市场，对外资企业用工限制较严。自2019年5月1日起，突尼斯每周工作48小时的职业最低工资标准上涨到每月403.104第纳尔，每小时1.984第纳尔。所有工作40小时的职业最低工资上调到每月343.892第纳尔，每小时1.938第纳尔。首都突尼斯市住宅的租价平均为6美元/平方米，售价平均为800~1200美元/平方米。

  （十一）环保要求

  突尼斯环保主管部门是是环境部。突尼斯有关环保的法律法规主要包括《水法》《空气质量法》《水土保持法》《森林法》以及《环境影响评估及确定需进行环境影响评估或需招标的企业类别的法规》等。根据法律法规规定，所有工业、农业和贸易机构以及所有法人或自然人，以固体、液体、气体或其他方式排污，其行为可能造成环境污染的，必须取消或减少该类污染排放，并回收排放物。此外，所有对环境造成污染或使环境质量下降的项目都必须编写环境评估报告，审核部门为突尼斯国家环境保护署。

  （十二）社会治安

  2016年以来，突尼斯安全形势总体有所好转，但零星恐怖袭击仍有发生，2018年至2020年间，突尼斯市中心、苏斯市以及突尼斯与阿尔及利亚边境地带均曾发生过小规模恐袭事件。2023年杰尔巴岛犹太教堂发生枪击事件，造成人员伤亡。突尼斯重大刑事犯罪数量不多，但近年来一般治安案件有所增加。

  （十三）主要媒体

  突尼斯主要媒体包括《新闻报》《曙光报》《复兴报》《现实》、突尼斯非洲通讯社、突尼斯国家广播电台、突尼斯国家电视台等。

  三、中国与突尼斯关系

  （一）总体情况

  中国与突尼斯自1964年1月10日建交以来，两国关系发展顺利。2018年7月，两国签署共建“一带一路”谅解备忘录。2024年5月，两国建立战略伙伴关系。

  （二）高层互访

  近年来，两国领导人通过会见、互致贺电等方式保持密切交往。2022年12月，习近平主席在首届中国—阿拉伯国家峰会期间会见赛义德总统。2024年1月，习近平主席同赛义德总统就两国建交60周年互致贺电。2024年5月，习近平主席同来华进行国事访问并出席中国—阿拉伯国家合作论坛第十届部长级会议的赛义德总统举行会谈。2024年10月9日，习近平主席致电祝贺赛义德当选连任突尼斯总统。

  （三）经贸关系

  中国与突尼斯自建交以来，两国关系不断发展，中国已成为突尼斯重要的经济、贸易与投资合作伙伴。2024年，中突贸易总额为28.8亿美元，其中中方出口额23.8亿美元，中方进口额5亿美元。中方主要出口机电产品、车辆及其零件，主要进口电子器件、纺织服装等。

  四、中国在突尼斯开展发展合作情况

  （一）总体情况

  自建交以来，中国在突尼斯援助实施了麦热尔德一崩角水渠、芒扎青年文化体育中心、本·阿鲁斯青体中心、外交培训学院等大型标志性项目，以及综合医院、对虾养殖示范中心、办公设备、天然气空调、教学设备、抗疫物资和疫苗、援外医疗队等小而美、惠民生项目。通过人力资源开发合作项目，为突尼斯在经济、文化、公共管理与社会组织等方面培养人才。

  （二）重点领域

  中国对突尼斯援助涵盖农业、文化、医疗教育等重点领域，为促进突尼斯经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。

  （三）近年典型援助项目

  1.麦热尔德一崩角水渠项目

  中国援突尼斯麦热尔德一崩角水渠项目于1979年8月正式开工，1984年5月正式通水。该项目起自突尼斯北部的麦热尔德河，终于崩角腹地，渠长120公里，沿线经过突尼斯十余个重要城镇，缓解当地的夏秋用水紧张问题，并为突尼斯28万亩柑橘果园提供灌溉用水，实现了突尼斯农业灌溉的“西水东调”。该水渠为崩角地区的农业发展奠定了基础，被当地人民成为“突中友谊渠”。时任突尼斯总统布尔吉巴比表示该水渠改变了突尼斯的经济面貌。

  2.芒扎青年文化体育中心项目

  突尼斯芒扎青年文化体育中心系中国上世纪80年代援建，1990年正式对外开放，建筑面积超过5200平方米。该项目于2012年和2017年分别完成两期升级改造，主要设施包括多功能剧场、室内游泳池、体操房、篮球场、足球场等。目前已成为突尼斯市青少年最主要的活动场所之一。突尼斯青年和体育部长切尔尼称赞该中心为突尼斯市民提供活动空间和更多选择，已成为两国合作标志性项目。

芒扎青年文化体育中心外景

  3.综合医院项目

  2020年12月，中国政府援助的突尼斯综合医院项目正式交接。该医院位于突尼斯东南部斯法克斯省，总建筑面积2.6万多平方米，拥有246张床位、14个建筑单体，包括门急诊医技综合楼、住院部、行政办公楼、后勤保障楼等。赛义德总统称赞该项目为突尼斯提升医疗服务水平、增进人民健康福祉作出了积极贡献。

突尼斯综合医院

  4.对虾养殖示范中心项目

  2014年11月，中国援突尼斯对虾养殖示范中心项目正式交接。该项目位于突尼斯中东部沿海玛迪亚省，由对虾育苗场、对虾养殖场等建筑组成，总养殖面积1248平方米。建设完成后双方继续在对虾育苗、养殖试验和试生产、人员培训等进行了技术合作。该项目填补了突尼斯对虾养殖历史空白，成为突尼斯对虾育苗和养殖技术示范和人员培训基地，促进了当地水产养殖业的发展和人员就业。

突尼斯对虾养殖示范中心

  5.抗疫物资和疫苗项目

  2020—2021年疫情期间，中国政府向突尼斯援助了多批抗疫医疗物资，主要包括N95口罩、新型冠状病毒核酸检测试剂盒、医用隔离眼罩、医用防护服、外科手套以及新冠疫苗等。突尼斯卫生部长马拉巴特称赞中国援助的疫苗为突尼斯战胜疫情提供了有力支持。

中国向突尼斯援助抗疫物资