一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
刚果共和国（The Republic of the Congo，La République du Congo）。
2.地理位置和面积
刚果（布）位于非洲中西部，赤道横贯中部。东、南两面邻刚果（金）、安哥拉，北接中非、喀麦隆，西连加蓬，西南临大西洋，海岸线长156公里。国土面积为342000平方公里。
3.气候条件
刚果（布）南部属热带草原气候，中部、北部为热带雨林气候，气温高、湿度大。全国年平均气温在24~28℃之间。总体上，刚果（布）属于赤道型热带气候，全年气候炎热、湿润，分大小旱雨季：1月至2月为小旱季，3月至4月为小雨季，5月至9月为大旱季，10月至12月为大雨季。季节变化温差不大，但降水量因地而异，差别很大。
4.地质条件
刚果（布）位于扎伊尔—中非克拉通西缘，构造格局从整体上分为两部分：北部内陆南北向构造区和南部沿海北西向构造区，二者渐变过渡。构造活动从前寒武纪延续到第四纪。出露的地层从前寒武系和中生界到新生界，它们形成了巨大的地质构造单元：柴鲁结晶地块、伊温都结晶地块、变质盆地、马约比山脉、尼伊尔瑞盆地、海岸盆地、贝特克高原和刚果盆地。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
刚果（布）人口614万（截至2023年）。全国有56个民族，属班图语系。最大的民族是南方的刚果族，包括拉利族、巴刚果族、维利族，约占总人口的45%；北方的姆博希族占16%；中部太凯族占20%；北方原始森林里还生活着少数俾格米人。官方语言为法语。民族语言南方为刚果语、莫努库图巴语，北方为林加拉语。全国居民中一半以上信奉原始宗教，26%信奉天主教，10%信奉基督教，3%信奉伊斯兰教。
2.行政区划
刚果（布）全国共划分15个省，6个直辖市，97个县。布拉柴维尔是刚果（布）的政治首都，是全国政治和文化中心；黑角是其经济首都。
（三）政治概况
刚果（布）实行共和制。共和国总统为国家元首和军队最高统帅，主持部长会议；总理为政府首脑，由总统任命；总统由直接普选产生，任期5年。2021年4月16日，萨苏宣誓就任刚果（布）总统。2022年9月刚果（布）成立新政府，总理为阿纳托尔·克利内·马科索。刚果（布）为两院制，包括国民议会和参议院，均有立法权。司法权由最高法院、审计和预算法院、上诉法院和其他各级法院行使。刚果（布）主要政党有：刚果劳动党、泛非社会民主联盟（现最大反对党）、民主与社会进步联盟等。
（四）经济概况
1.宏观经济
根据国际货币基金组织网站公布的数据，2024年，刚果（布）国内生产总值约150亿美元、经济增长率3.7％，人均国内生产总值2380美元。货币名称为中非金融合作法郎，汇率：1美元约合612中非法郎。根据世界银行统计数据，2023年刚果（布）农业、工业和服务业占GDP比重分别为8.95%、45.22%和40.43%。
2.对外贸易
刚果（布）经济结构单一，主要依靠石油、木材的对外出口，经济辐射能力有限。2023年，刚果（布）的主要贸易伙伴为中国、印度、葡萄牙、美国等。中国是刚果（布）最大的出口市场和第一进口来源国，占刚果（布）出口贸易总额的63%，进口贸易总额的31%。刚果（布）主要出口产品为石油、锯材、木材等，2023年原油占出口贸易总额的78%。主要进口产品为成品油、运输设备、机电、建材、纺织原料和食品等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
刚果（布）奉行和平、中立和不结盟的外交政策，主张在平等互利、互不侵犯、互不干涉内政的基础上同一切奉行和平、自由、公正、团结的国家发展友好合作关系，反对霸权主义和强权政治。根据历史数据，每年刚果（布）接受的外援占国家财政预算收入的5.7%。目前，国际社会对刚果（布）的援助主要集中在民生和基础设施领域，如水、电、道路、医疗卫生、教育等领域。提供援助的主要有：法国、美国、中国、印度、联合国相关机构、非洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织等。
（二）国家发展规划
刚果（布）政府积极推行振兴经济和经济多元化政策，减少对石油的过度依赖，推动各行各业的全面发展。2022年，刚果（布）颁布《2022—2026年国家发展规划》，将农业、工业、经济特区、旅游、数字经济和房地产等列为经济多元化和产业发展的重点领域。2023年1月，刚果（布）颁布《政府和社会资本合作合同法》，希望进一步拓宽资金来源，吸引更多私人资本助力国家发展。
（三）多边及区域发展合作机制
1997年3月27日，刚果（布）成为世界贸易组织成员。刚果（布）是中部非洲国家经济共同体、中非关税经济同盟和中部非洲经济和货币共同体等区域组织的成员国。2018年3月，成为非洲自由贸易区的首批成员。
（四）财政和债务
根据刚果（布）财政预算法案，刚果（布）2025年财政收入总额约2.82万亿中非法郎，财政支出总额为约2.23万亿中非法郎，财政盈余约5934亿中非法郎。根据刚果（布）财政部的数据，截至2023年12月底，刚果（布）公共债务约139亿美元。其中，外债57亿美元，内债82亿美元。2023年，刚果（布）政府债务占GDP比重为98.96%。
（五）交通基础设施
刚果（布）公路总里程约3.5万公里，目前无高速公路。大洋铁路横穿刚果（布）南部，为刚果（布）的交通大动脉，但该铁路年久失修，时速仅20公里/时，年运输能力在50万~70万吨左右，远不能满足人员流动及货物运输需求。刚果（布）主要城市尚无地铁或城铁等轨道交通。目前刚果（布）全国有23个机场，其中布拉柴维尔和黑角有国际航空站。中刚两国无直飞航线。刚果（布）河道众多，内河航运条件十分优越。在刚果河上游部分，具备一定吨位的通航能力，但由于刚果河下游不通航，故内河运输能力十分有限。2017年8月启用奥约港。海运方面，刚果（布）拥有深水良港黑角港，目前由于大洋铁路运力的制约，通关耗时长达数月。
（六）能源电力
刚果（布）的装机总容量约为800兆瓦。从目前来看，刚果（布）在电力供应上已大致能满足生产生活所需。但由于电网年久失修，经常发生断电现象。为此，企业来刚果（布）投资大多自建电厂。刚果（布）与周边国家电网互联互通水平较低。
（七）科教医疗
由于历史上长期受殖民统治，刚果（布）的科学技术水平和能力相对落后。20世纪70年代，刚果（布）政府开始重视科技工作，著名的研究机构有国家教育和教学行动研究所、刚果语言研究中心等。刚果（布）的学制分为四部分，依次为学前教育、初等教育、中等教育和高等教育。学前教育3年，小学实行6年义务教育，中等教育分普通中学和职业技术学校两种，学制均为7年，初中4年，高中3年。刚果（布）有2所国立高等学府，分别是马里安·恩古瓦比大学和德尼·萨苏—恩格索大学。刚果（布）全国有6所综合医院。刚果（布）常见疾病较多，主要有疟疾、艾滋病、伤寒、结核、丝虫病、大脑炎、麻风、性病、血吸虫病、锥虫病、镰状细胞贫血、糖尿病等。
（八）土地制度
在刚果（布）的自然人或法人，或外国人，根据法律均可购买地产，获得所有权。根据1971年和1973年的多项法律，现在刚果（布）所有土地都归国家所有，个体土地所有权则由政府给予或当地法律确定。刚果（布）的土地性质分为国家私属用地和国家公共用地。对于私属用地，刚果（布）2015年底发布的土地政策中明确，在规划机构同意下，园区开发企业可获得土地出让权。
（九）税收规定
刚果（布）的税法基本沿袭法国税法，主要税种有个人所得税、公司税和增值税。刚果（布）的税收体系分为按实际利润额征收的实际税率和包税制两种。
（十）要素成本
刚果（布）的水、电、气、油在工业和民用两大类上执行相同的收费标准。由于刚果（布）的水电供应无法满足当地的生活和经济发展需求，很多家庭和单位一般都自己打井，并且自备发电机。
水价方面，工业用水需到刚果（布）国家供水公司办理手续，并缴纳相关费用：可研费为5000中非法郎，接通水管费为2.5万~20万中非法郎（依据接入水管的直径大小而定），每月交纳水费4.96万~39.84万中非法郎不等。
电价方面，工业接通市电需到刚果（布）国家电力公司办理手续，并缴纳相关费用：可研费为4174中非法郎，实地勘察费为2000中非法郎，空中架线勘查费为6.02万中非法郎。刚果（布）电费收取按接通市电时的设备安装功率大小计费，而不是按照耗电量计费。计费标准是：5千瓦每月5.04万中非法郎，9千瓦每月7.54万中非法郎，18千瓦每月11.84万中非法郎。每2个月寄送一次发票，用户凭发票到电力公司交费。
自2014年起，刚果（布）国家电力公司推行商业化管理，逐步取消额定收费制度。按流量计费方法如下：月缴费额=固定费率×装机功率+比例费率×用电量+超额费率×超额用电量。其中，装机功率在32.9千瓦~150千瓦的，固定、比例、附加费率分别为1260中非法郎、28.68中非法郎、15.48中非法郎；装机功率在150千瓦以上的，三费费率分别为1116中非法郎、25.44中非法郎、15.48中非法郎。
燃气方面，市场上可以买到50公斤大钢瓶装燃气，4万中非法郎/瓶。25公斤装，2万中非法郎/瓶。有时会出现断货，一般情况下需预留储备。汽油方面，刚果（布）的汽油价格约为775中非法郎/升。
刚果（布）最低工资介于4.1万~5.25万中非法郎/月。此外还需支付社保费用。房屋租赁价格的差异很大，以5000平方米带院子的房屋为例，月租金从2000美元至1万美元不等。在刚果（布）首都布拉柴维尔，市中心地段的土地或房屋通常有价无市。
建材价格方面，除水泥外，刚果（布）的建筑材料价格较为高昂。根据不同的建筑类型，建筑价格从每平方米50万至500万中非法郎不等。
（十一）环保要求
刚果（布）环境、可持续发展和刚果盆地部为负责刚果（布）环境保护工作的管理部门。刚果（布）关于环保的法律主要由不成文的传统习惯和现代法律公约构成。刚果（布）参加了几乎所有环保方面的国际和地区公约，1991年制定环保法“1991年4月23日关于环保的第003/91号法律”。另外，环境保护主要体现在《森林法》和《石油天然气法》，以及保护野生动物、植物的法律规定中。2016年8月，刚果（布）通过新的《油气法》。此外，刚果（布）与欧盟签署《关于森林执法、施政与贸易自愿伙伴关系协议》。2023年11月，刚果（布）政府通过了《可持续环境管理法》。
（十二）社会治安
自2000年结束内战以来，现任政府推进民族和解进程，基本保持和平稳定的社会环境。2017年底，刚果（布）政府与反政府武装组织签署停火协议，和平重建进程持续推进。随着经济持续下行，犯罪行为日益增多，但尚未造成较大范围的影响。当地普通居民不具备持枪资格。
（十三）主要媒体
刚果（布）拥有电视台、通讯社、广播电台以及报刊等多种媒体。刚果电视台是刚果（布）官方电视台，用法语、莫努库图巴语和林加拉语等播出。通讯社有刚果新闻社，简称刚通社。刚果（布）国家广播电台为刚果官方电台，用法语、英语和刚果语、林加拉语等民族语言广播。刚果（布）主要报刊有《新共和国报》《布拉柴维尔快讯报》《非洲周刊》《布拉柴维尔回声报》等。总体而言，刚果（布）主要媒体对华友好。
三、中国与刚果（布）关系
（一）总体情况
1964年2月22日，中国与刚果（布）建交，此后双方友好关系长期顺利发展。2016年7月，中刚关系提升为全面战略合作伙伴关系。2024年9月，双方签署关于共同推进“一带一路”的合作规划，发表关于深化全面战略合作伙伴关系、构建高水平中刚命运共同体的联合声明。
（二）高层互访
近年来，中国与刚果（布）两国领导人通过会晤、通话、互致贺电等方式保持密切交往。2018年9月5日，习近平主席同刚果共和国总统萨苏会谈。2023年8月24日，习近平主席出席金砖国家领导人会晤期间会见刚果（布）总统萨苏。2023年10月19日，习近平主席会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的刚果（布）总统萨苏。2024年2月22日，习近平主席同刚果（布）总统萨苏互致贺电，庆祝两国建交60周年。2024年9月6日，习近平主席同来华出席中非合作论坛北京峰会并进行国事访问的刚果（布）总统萨苏举行会谈。
（三）经贸关系
2000年以前，中刚双边年贸易额一直稳定在1亿美元左右。2001年以后，双边贸易额由此迅速增长。2024年两国贸易额58.7亿美元，其中中国出口16.6亿美元，进口42.1亿美元。中国对刚果（布）出口商品主要包括电机、电气、音像设备及其零附件；机械器具及零件；棉花；陶瓷产品；针织或钩编的服装及衣着附件；加工羽毛及制品；人造花；人发制品；化学纤维短纤；蔬菜、水果或植物其他部分的制品；船舶及浮动结构体等。中国自刚果（布）进口商品主要包括矿物燃料、矿物油及其产品；沥青等；矿砂、矿渣及矿灰；电机、电气、音像设备及其零附件；盐、硫磺、土及石料；石灰及水泥等；木及木制品；木炭；咖啡、茶、马黛茶及调味香料；铜及其制品；矿物材料的制品；有机化学品等。
四、中国在刚果（布）开展发展合作情况
（一）总体情况
中国在刚果（布）援助实施了新议会大厦、恩古瓦比大学图书馆等大型标志性项目；实施了中刚友好医院、黑角卢旺基里医院、粮食、抗疫物资及新冠疫苗、医疗队等小而美、惠民生项目。通过人力资源开发合作项目，为刚果（布）培训了公共管理与社会组织、商贸、交通运输和物流业等领域的相关人才。
（二）重点领域
中国对刚果（布）的援助聚焦于基础设施、医疗卫生、农业、人文等领域，契合刚果（布）的实际发展需求，为当地经济社会发展和民生福祉的持续改善提供了有力支持。
（三）近年典型项目
1.黑角卢旺基里医院项目
2004年2月21日，中国援刚果（布）黑角卢旺基里医院项目正式启用。卢旺基里医院是中国对刚援助规模最大的医院，医院总建筑面积1万平方米，设有200张床位，日门诊量可达400人次。时任刚果（布）卫生部长的莫卡赞扬卢旺基里医院是中刚两国友好合作关系的结晶和象征。
2.中刚友好医院项目
2013年3月30日，中国援刚果（布）中刚友好医院项目正式启用。中刚友好医院包括门急诊楼、医技楼、病房楼和医疗队宿舍楼，总占地面积33293平方米，建筑面积6300平方米，是该地区唯一的综合性医院，配备有先进的医疗设备，填补了该地区无规范性医院的空白。中刚友好医院是我援刚果（布）医疗队的驻点医院，启用至今中国已派遣了多批医疗队至刚果（布）开展援助工作。2020年12月，中国与刚果（布）建立对口医院合作机制，天津市人民医院与中刚友好医院开展对口医院帮扶合作。
中刚友好医院外观
3.恩古瓦比大学图书馆项目
2013年3月30日，中国援刚果（布）恩古瓦比大学图书馆项目正式启用。恩古瓦比大学图书馆项目位于恩古瓦比大学校园内，总建筑面积6042平方米，共分四层，包含图书阅览区、展示厅、学术报告厅、办公室及配套用房等，馆藏容量约10万册图书。图书馆内由中国国务院新闻办公室与刚果（布）高教部合作共建的“中国馆”对外开放后，配备有万部藏书和影碟，为刚果（布）朋友了解中国文化提供了更加直接、便捷的途径。刚果（布）高教部长莫扬代表师生感谢中国为改善刚果（布）教学条件提供的帮助。
恩古瓦比大学图书馆外观
4.新议会大厦项目
2021年3月3日，中国援刚果（布）新议会大厦正式交接。新议会大厦项目位于布拉柴维尔市中心，占地面积4.7万平方米，建筑面积2.4万平方米，建成后成为刚果（布）国民议会和参议院办公场所。刚果（布）政府代表布亚表示，议会大厦建成后，极大改善刚果（布）立法机关的工作条件，也成为刚中友谊的又一丰碑。
新议会大厦外观
5.抗疫物资与新冠疫苗项目
2021年3月10日，中国政府援助刚果（布）新冠疫苗运抵该国首都布拉柴维尔。新冠疫情暴发后，中国向刚果（布）援助两批抗疫物资、三批疫苗物资，并派遣抗疫医疗专家组提供技术指导。刚果（布）中小企业部长米科洛感谢中国政府慷慨援助并表示，在刚果（布）遇到困难时，中国总是第一时间站出来给予刚果（布）无私的支持和帮助。
6.粮食援助项目
2025年5月16日，向刚果（布）提供紧急粮食援助项目正式交接。大米发放至受灾群众，以及残障人士、年长者和孤儿等弱势群体，惠及数万家庭。刚果（布）社会事务、团结和人道主义行动部长金巴夏感谢中国政府和人民在刚果（布）遭遇严重洪灾等自然灾害时，第一时间伸出援手，帮助受灾民众渡过难关。
（上述信息摘编自外交部、商务部、驻刚果（布）使馆、光明日报、新华网等官方网站及《矿产与地质》期刊。）