萨尔瓦多国别发展合作情况

  一、国别概况

  （一）基本信息

  1.国名

  萨尔瓦多共和国（The Republic of El Salvador）。

  2.地理位置和面积

  萨尔瓦多位于中美洲北部。东北部和西北部分别与洪都拉斯和危地马拉接壤，西濒太平洋，东南邻丰塞卡湾。海岸线长256公里。面积2.104万平方公里。

  3.气候条件

  萨尔瓦多全境属热带气候，年平均气温28℃，每年11月至次年4月为旱季，5月至10月为雨季。沿海和低地气候湿热，山地气候凉爽；山区年降水量在1800毫米以上，沿海地带约为1000毫米。

  4.地质条件

  萨尔瓦多大部分地区被火山沉积物所覆盖。2个大的破火山口伊洛潘戈和科阿特佩克的火山喷发碎屑覆盖了这个国家50%以上的地区。在圣萨尔瓦多、圣安娜和伊萨尔科还有大的活动火山层，但来自破火山口的火山碎屑流及火山灰沉积物形成了典型的高原和山谷地貌。

  （二）人口和行政区划

  1.人口、语言和宗教

  人口602.9万（2024年）。印欧混血人占86%，欧洲人后裔占13%，印第安人占1%。西班牙语为官方语言。75%以上居民信奉天主教。

  2.行政区划

  萨尔瓦多全国划为14个省，下设44个市。圣萨尔瓦多市是萨尔瓦多首都，也是萨尔瓦多第一大城市，面积72.25平方公里。

  （三）政治概况

  萨尔瓦多宪法规定国家实行三权分立的代议制民主共和制，总统为国家元首和政府首脑，由直接选举产生。2024年2月，纳伊布·布克尔在总统大选中胜选连任。当前政府由总统布克尔、副总统乌略亚以及十余名部长组成。立法大会实行一院制，有60位议席，采取区域代表制按各省人口比例选举产生，议员任期3年，可连选连任。司法权由最高法院、总检察院等行使。最高法院由15名大法官组成，由议会选举产生，任期9年，每3年改选1/3。最高法院院长任期3年，可连选连任。总检察长由议会选举产生，任期3年，可连选连任。主要政党有“新思想”党、民族主义共和联盟、民族和解党、民族团结大联盟、法拉本多·马蒂民族解放阵线等。

  （四）经济概况

  1.宏观经济

  萨尔瓦多是一个美元化的小型经济体，通过贸易和侨汇与美国经济紧密相连。经济以农业为主，工业基础薄弱。萨尔瓦多甘蔗和咖啡种植普遍，具备纺织、植物油加工、香烟、啤酒生产等小型制造业。根据世界银行数据，2023年，萨尔瓦多国内生产总值（GDP）为340.16亿美元，人均GDP为5344美元，GDP增长率为3.51%，通胀率为4%。美元为萨尔瓦多官方货币。

  2.对外贸易

  萨尔瓦多对外贸易占国内生产总值一半以上。主要出口咖啡、棉花、蔗糖、虾类、纺织品等，主要出口对象国为美国、洪都拉斯、危地马拉和尼加拉瓜；主要进口原材料、燃料、工业制成品和日用消费品，主要进口来源国为美国、中国、危地马拉和墨西哥。2024年，萨尔瓦多对外贸易总额224.2亿美元，其中出口额64.48亿美元，进口额159.73亿美元。

  二、发展合作基础信息

  （一）对外政策

  萨尔瓦多强调维护国家主权和领土完整；尊重人权和基本自由；各国人民自决，互不干涉内政；依据国际法和平解决争端；寻求和维护国际和平与安全；不威胁使用武力；支持在平等、公正与合作基础上建立国际新秩序，主张国际关系民主化。

  （二）国家发展规划

  2020年1月，美洲开发银行应萨尔瓦多政府要求发布《萨尔瓦多2019—2030年基础设施建设总体规划》，涉及交通、水务、能源及防灾减灾等领域。该规划提出每年在基建领域计划投资8.5亿美元，争取新增9万个就业岗位。

  （三）多边及区域发展合作机制

  萨尔瓦多是拉美和加勒比国家共同体、中美洲议会、中美洲一体化体系、危地马拉—洪都拉斯关税同盟成员以及中美洲一体化体系秘书处所在地。重视发展同美国、墨西哥的传统关系，积极参与中美洲地区一体化进程，于2023年下半年担任中美洲一体化体系轮值主席国。

  （四）政府债务

  根据萨尔瓦多中央储备银行数据显示，2024年萨尔瓦多公共债务总额从2023年的201.01亿美元增加至215.81亿美元。

  （五）交通基础设施

  萨尔瓦多交通运输以公路为主，现有公路网总长12493公里，其中：公共工程部及公路维护基金负责管辖其中的7078公里，主要连接萨各主要城市、边境及港口；地方政府管辖其余低等级公路，但普遍存在预算不足的困难。萨尔瓦多有两个主要港口，分别为位于西侧太平洋沿岸的阿卡胡特拉港、位于东侧拉乌尼翁海湾内的拉乌尼翁港。萨尔瓦多国际机场是中美洲继巴拿马和哥斯达黎加之后客流量第三大国际机场。萨尔瓦多航空服务业有35年的发展历史，为主要商用航空公司的飞机提供维护服务，每年大约有150架飞机在萨尔瓦多进行保养。

  （六）能源电力

  萨尔瓦多能源结构以石油产品为主，主要用于发电及交通工具。截至2018年，萨尔瓦多电力总装机2044MW，包括水电552MW、地热204MW、火电756MW、生物能305MW，光伏203MW、其它小水电22.5MW等。水力发电方面，主要包括RIO LEMPA 流域四个梯级水电站，该梯级电站平均供电量占全国总用电需求的25%。地热发电方面，主要包括BERLIN电厂和AHUACHAPAN电厂两座地热电站，共满足全国用电需求的30%。萨尔瓦多还受益于中美洲国家间电力互联体系，年均进口电力满足其总用电需求的25.7%。2019年，布克尔政府提出CUSCATLAN能源计划设想，主要包括电力供应覆盖全境、居民100%可使用可再生能源、加大对可再生能源的投资、改造和重组能源结构等方面。

   （七）科教医疗

  萨尔瓦多实行九年制义务教育，小学6年，中学3年，国民识字率为84.1%。国内大学主要有圣萨尔瓦多大学和中美洲大学等。受境内多火山影响，萨尔瓦多水质重金属含量严重超标，使萨尔瓦多是全球肾病发病率最高的国家之一，腹泻脱发更为普遍。主要传染病包括登革热、伤寒和流感等。据泛美卫生组织报告，2024年，萨尔瓦多预期人均寿命为72.3岁，低于美洲平均水平

  （八）土地制度

  萨尔瓦多未专门出台土地法。但相关法律规定，外国人不能购买农村产权土地，除非在其母国萨尔瓦多公民享有同等待遇，或土地用途为用于建设工业厂房。

  （九）税收规定

  萨尔瓦多经济部主要负责管理国家税收。主要税种包括所得税、股息税、房地产转让税、增值税等。

  （十）要素成本

  根据中国驻萨尔瓦多大使馆经商处整理，2024年，萨尔瓦多工商业水价为3.76美元/立方米。居民生活用水价格为2.29美元/立方米，并根据使用量增加递增。电价为119.53美元/MWh。普通汽油价格为3.59美元/美式加仑，柴油价格为3.44美元/美式加仑。根据行业不同，劳动力月薪有所变化。农产品加工业劳动力月薪为202.88美元，纺织成衣劳动力月薪为299.3美元，工业、商业及服务业劳动力月薪为304.17美元。根据萨尔瓦多《建筑商年鉴2019》，水泥工每平方米造价0.64美元，铺砖工每平方米1.8美元，贴瓷砖工每平方米7.84美元，混凝土工每平方米1.95美元，打磨工每平方米2.09美元，挖掘工每立方米3.94美元，脚手架工每立方米1.77美元。

  （十一）环保要求

  环保主管部门是萨尔瓦多环境部。主要环保法律包括《环境保护法》及细则、《水产渔业促进整治总法》、环境公约等一系列法律法规和公约。根据法律规定，在工程及活动启动前需获得环评许可。

  （十二）社会治安

  目前，萨尔瓦多政局相对稳定，治安状况较之前有明显改善，但盗窃、抢劫等犯罪案件时有发生。2022年以来，萨尔瓦多政府加强社会治理，严厉打击黑恶势力，国家安全形势发生转变，成为拉美地区最安全的国家之一。

  （十三）主要媒体

  萨尔瓦多主要媒体有《萨尔瓦多日报》《世界报》《今日报》《图片新闻报》等。其中，《萨尔瓦多日报》为官方报纸。

  三、中国与萨尔瓦多关系

  （一）总体情况

  中国与萨尔瓦多于2018年8月21日建交。2018年11月，中国与萨尔瓦多共同签署“一带一路”合作谅解备忘录。

  （二）高层互访

  近年来，中萨两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持交往。2018年11月，习近平主席与来华进行国事访问的时任萨尔瓦多总统桑切斯举行会谈。2019年9月，布克尔总统就中华人民共和国成立70周年向习近平主席致函祝贺。2019年12月，习近平主席与来华进行国事访问的布克尔总统举行会谈。2022年10月，布克尔总统就中国共产党召开第二十次全国代表大会向习近平主席致贺函。2023年3月，布克尔总统就习近平主席当选中华人民共和国主席、中央军委主席致贺函。2024年2月，习近平主席就布克尔总统胜选连任向其致贺电。

  （三）经贸关系

  2024年4月，中国与萨尔瓦多正式启动自贸协定谈判。根据中国海关总署统计，2024年中萨贸易额19.7亿美元，其中中方出口额17.9亿美元，进口额1.8亿美元。中方主要出口机电产品、塑料制品、机械器具等，进口电容器、食糖、服装等。

  四、中国在萨尔瓦多开展发展合作情况

  （一）总体情况

  自建交以来，中国在萨尔瓦多援助实施了国家图书馆、拉利伯塔德码头等大型标志性项目，以及粮食、化肥、抗疫物资和疫苗等小而美、惠民生项目。通过人力资源开发合作项目，为萨尔瓦多在农林牧渔、公共管理与社会组织、经贸等领域培训人才。

  （二）重点领域

  中国对萨尔瓦多援助涵盖文化、教育、农业、基础设施、医疗卫生等重点领域，为促进萨尔瓦多经济社会发展和民生改善发挥了重要作用。

  （三）近年典型援助项目

  1.国家图书馆项目

  2023年11月，中国援萨尔瓦多国家图书馆正式启用。该项目共七层，总建筑面积2.4万平方米。除图书阅览区外，图书馆还配有电影动漫区、3D打印实验室、虚拟现实体验厅、机器人教室、儿童专区和咖啡厅等，兼具青少年学习娱乐、艺术展览、文艺演出、学术会议等功能。布克尔总统称赞国家图书馆是拉美最现代化的图书馆之一，为萨尔瓦多儿童和青年的教育发展创造了最优质的环境。

  启用后的图书馆24小时向公众开放，馆内300多名工作人员每天三班倒，为排队来阅读、参观的民众提供服务，成为了萨尔瓦多民众和国内外游客热门打卡地。“在实现自身发展的同时，中国通过贸易、投资、援助等多种方式帮助其他发展中国家共同发展，萨尔瓦多国家图书馆就是一个最好的例证。”萨尔瓦多文化部文化遗产司司长玛利亚·阿拉乌斯说，图书馆为萨尔瓦多人民追寻美好生活打开了一扇窗。现在每天晚上，以图书馆为中心，散步观光的民众都很多。“国家图书馆已成为萨尔瓦多人民精神的寄托。这是一座适合所有人的图书馆，是名副其实的人民的图书馆”。

萨尔瓦多国家图书馆外景

当地民众排队参观图书馆

  2.拉利伯塔德码头项目

  拉利伯塔德码头是中国政府援助萨尔瓦多政府的首个成套项目。该项目于2021年6月正式开工，2024年11月投入运营，包括新建引桥和码头平台等码头工程，以及商业区、公共卫生区和景观观赏区等综合楼。萨尔瓦多旅游部长巴尔德斯称赞该码头不仅成为萨尔瓦多民众以及国际游客新的旅游目的地，还为当地民众带来工作机会。

拉利伯塔德码头航拍图   

  3.紧急人道主义项目

  新冠疫情爆发后，中国政府向萨尔瓦多提供了多批医疗物资与新冠疫苗，帮助萨尔瓦多应对疫情。2021年5月，布克尔总统转发了一条对中国援助表示赞赏的推文，并强调中国愿在“没有政治条件的情况下帮助萨尔瓦多抗击疫情”。

中国政府援助的抗疫物资和新冠疫苗

  2018年12月，为帮助萨尔瓦多政府应对旱涝灾害，中国政府向萨尔瓦多紧急提供3000吨大米人道主义物资。2022年8月至11月，为帮助萨尔瓦多政府应对飓风等困难，中国政府向萨尔瓦多政府紧急提供了多批人道主义物资，包括小麦粉、面粉、化肥等。萨尔瓦多总统布克尔称赞中国援助的紧急粮食与化肥帮助萨尔瓦多平抑通胀、恢复生产和巩固民生，具有多重重要意义。

中国政府援助的小麦粉运抵