一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
南非共和国（The Republic of South Africa）。
2.地理位置和面积
南非位于非洲大陆最南端，东濒印度洋，西临大西洋，北邻纳米比亚、博茨瓦纳、津巴布韦、莫桑比克和斯威士兰，另有莱索托为南非领土所包围。海岸线长约3000公里。面积121.9万平方公里。
3.气候条件
南非大部分属暖温带气候，年平均气温10~24℃。
4.地质条件
南非在大地构造上属于南非地台。南非地台是地球上最古老的地台区之一，整个南部非洲大多属于南非地台，由南非古隆起、卡拉哈里台向斜、卡鲁台向斜、开普褶皱带四个二级构造单元组成。其中，卡鲁台向斜位于南非地台的南部，是晚古生代形成的一个宽缓的巨大的向斜构造，沉积盖层由石炭纪、二叠纪、侏罗纪的复杂岩层—卡鲁系组成，主要为陆相地层，局部含煤层和玄武岩。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
南非人口6200万（2022），有12种官方语言，其中英语和阿非利卡语为通用语言。约80％的人口信仰基督教，其余信仰原始宗教、伊斯兰教、印度教等。
2.行政区划
南非全国共划为9个省，设有278个地方政府，包括8个大都市、44个地区委员会和226个地方委员会。比勒陀利亚为行政首都，人口约328万；开普敦为立法首都，人口约401万；布隆方丹为司法首都，人口约76万。
（三）政治概况
南非宪法规定实行行政、立法、司法三权分立制度。南非政府分为中央、省和地方三级。中央政府实行总统内阁制。总统兼任政府首脑，领导内阁工作。2024年6月，西里尔·拉马福萨连任总统。当前内阁由总统、副总统以及30余名部长组成。南非实行两院制，分为国民议会和全国省级事务委员会，任期均为5年。南非司法体系主要由法院、刑事司法和检察机关三大系统组成。国民议会现有13个政党，主要政党有非洲人国民大会、民主联盟、民族之矛党、经济自由斗士党、因卡塔自由党和南非共产党等。
（四）经济概况
1.宏观经济
南非属于中等收入的发展中国家，也是非洲经济最发达的国家。南非矿业、制造业、农业和服务业均较发达，是经济四大支柱。2024年，南非国内生产总值（GDP）为4002亿美元，人均GDP为6333美元，GDP年增长率为0.6%。根据南非统计局数据，2023年，南非第一产业、第二产业、第三产业占GDP比重分别为7.9%、17.4%、74.7%。货币为兰特，汇率：1美元≈18.17兰特。
2.对外贸易
南非主要出口产品为黄金、矿砂、车辆及零件、矿物燃料、钢铁、机械器具和水果坚果。主要进口产品为石油、机械器具、机电音像设备、机动车辆、塑料制品和药品。南非的主要贸易伙伴有中国、美国、德国、印度、日本等。2023年，南非货物贸易总额为2178.2亿美元，其中，出口额为1105.1亿美元，进口额为1073亿美元。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
南非奉行独立自主的全方位外交政策，主张在尊重主权和平等互利基础上同一切国家保持和发展双边友好关系，积极参与大湖地区和平进程以及津巴布韦、南北苏丹等非洲热点问题的解决，努力促进非洲一体化和非洲联盟建设，大力推动南南合作和南北对话，致力于扩大其产品在国际上的市场准入，积极参与双边经济合作、区域经济一体化、全球多边贸易谈判和绝大多数国际经济组织的活动。
1994年以来，各国政府、国际组织承诺向南非政府提供援助，用于支持“重建与发展计划”。主要援助国有美国、英国、德国等。多边组织如世界银行和国际货币基金组织也均向南非提供援助。近年对南非援助开始进入新能源领域，用以支持南非公正能源转型投资计划。
（二）国家发展规划
南非经济政策以推动经济增长为中心，以解决社会公平问题为保障，试图逐步消除“二元经济”结构，促进南非经济和社会平衡发展。2012年8月，南非政府公布《2030年国家发展规划》，旨在加快经济增长，扩大就业，提升教育、技能开发和创新水平，增强国家发展改革能力。2020年7月，南非公布基础设施项目优先清单，涵盖供水和卫生、能源、交通、数字基础设施、农业和农产品加工、人居工程等领域。
（三）多边及区域发展合作机制
南非是非洲联盟、英联邦、二十国集团等国际组织和多边机制成员国。2004年，南非成为泛非议会永久所在地。2007—2008年、2011—2012年、2019—2020年担任联合国安理会非常任理事国。2010年12月，被吸纳为金砖国家成员，并多次主办金砖国家领导人会晤。2024年12月1日起，担任二十国集团（G20）轮值主席国。
（四）财政和债务
南非税务署与财政部数据显示，2023/24财年南非税收总收入为2.155万亿兰特，15年来首次实现基本预算盈余，盈余达到316亿兰特，在GDP中占比0.4%。截至2024年3月底，南非政府债务总额为5.35万亿兰特，占GDP比重为71.8%。其中，国内债务为4.78万亿兰特，外债为0.57万亿兰特。
（五）交通基础设施
南非拥有现代化交通体系以及非洲最完善的交通运输系统。公路网络为非洲最长，覆盖全国且与邻国相通，总里程约为75万公里。铁路总里程3.41万公里，与津巴布韦、莫桑比克、博茨瓦纳、赞比亚、马拉维等国相接，95%的铁路用于货运。南非现约有27个民航机场，其中11个是国际机场，主要国际机场为奥立弗·坦博国际机场、开普敦国际机场和德班沙卡王国际机场等。南非拥有非洲最大、设施最完备、最高效的海运网络，其出口96%通过海运。主要港口包括理查德湾、德班、东伦敦、伊丽莎白港、恩古拉、莫塞尔湾、开普敦和萨尔达尼亚湾等，其中德班是非洲最繁忙的港口。
（六）能源电力
南非是非洲电力大国，拥有13座火电厂以及1座核电站、2座抽水蓄能电站、6座水电站、2座燃油电站。但由于发电设备老化、故障频发和运维不足，南非电力生产端难以满足国内不断增长的电力需求。2023年南非累计停电时间为1742小时。南非电力结构仍以燃煤发电为主，在电力结构中占比80%以上。南非计划提升总发电装机容量，减少煤炭发电，加大风力与太阳能发电力度。
（七）科教医疗
南非是非洲的科技大国和强国，科技管理体系较健全。2024/25财年，南非科学与创新部预算为106亿兰特，将mRNA疫苗研发、矿物选矿、绿氢能源等作为重点科研方向。南非实施7~16岁儿童免费义务教育。学制分为学前、小学、中学、大学、研究生5个阶段。现有公立高等院校23所、私立高等学院90所、继续教育学院和培训学院150所、中小学27850所。全国有教师36.6万人。2015年成人识字率94.4％，接受过高等教育的人口占总人口约9.1％。著名的大学有金山大学、比勒陀利亚大学、南非大学、开普敦大学、斯坦陵布什大学、约翰内斯堡大学等。南非医疗卫生系统较为完备。2024/25财年，南非卫生部医疗卫生支出预算为8480亿兰特。2024年，南非人口预期寿命为66.5岁。
（八）土地制度
南非土地管理法律为《土地法》。南非公共工程和基础设施部负责国有土地对外出售或租赁审批。2025年1月，南非总统拉马福萨签署新的《征用法案》，明确了政府可在符合公共利益的条件下征收土地，并依据该国宪法规定了与土地所有者协商和补偿的程序。
（九）税收规定
南非税种主要分为直接税和间接税。直接税包括所得税、资本收益税等；间接税包括增值税、消费及进口税等。实行中央、省和地方三级课税。由中央征收的税种主要包括公司所得税、二级公司所得税、个人所得税、增值税、遗产和赠予税、资源税、证券转让税等；由省和地方征收的税种主要包括工资税、失业保险基金、土地和财产转让税、股息税等。
（十）要素成本
南非居民用水分8个梯度收费，公益用水、商业用水分两个梯度收费。电费收取方式主要分为五种类型：阶梯电价、能源电价、固定月费加浮动电价、固定月费加浮动电价加网络需求费以及季节电价等。南非劳动力资源丰富，但缺乏高技术人才。自2024年3月，南非最低小时工资上调至27.58兰特。
（十一）环保要求
南非环保主管部门是森林、渔业和环境部，该部在各省设立办事机构。南非基础环保法规包括《国家环境管理法（1998）》《国家环境管理：空气质量法》《国家遗产法》《海洋生态资源法》《国家森林法》《国家草原及森林防火法》《湿地保护法案》《濒危物种保护法案》《国家统一废物管理战略》《南非共和国水法》《碳税法案》《国家公园法》（修正案）等。环境评估报告是政府环境主管部门决定是否赋予环保授权的重要依据。根据项目对环境影响的不同程度，评估报告分为基本评估报告和环境影响评估报告两类。
（十二）社会治安
刑事犯罪是南非突出的社会问题。2022/23年，南非共发生160万起入室犯罪、152万起个人财产盗窃案。南非恐怖主义威胁不突出，但针对中国公民的抢劫、盗窃以及人身伤害事件近年来时有发生。南非居民可以合法持有枪支。
（十三）主要媒体
南非主要媒体包括《星期日时报》《每日太阳报》《报道报》《索韦托人报》《城市报》《星报》《公民报》、南非国家电视台、南非广播公司等。
三、中国与南非关系
（一）总体情况
中国与南非于1998年1月1日建交。2000年4月两国签署《中华人民共和国与南非共和国关于伙伴关系的比勒陀利亚宣言》。2004年，双方确立平等互利、共同发展的战略伙伴关系。2010年8月，两国签署《中华人民共和国和南非共和国关于建立全面战略伙伴关系的北京宣言》，将双边关系提升为全面战略伙伴关系。2015年12月，两国签署《中华人民共和国政府与南非共和国政府关于共同推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设的谅解备忘录》。2024年9月，双方发表《中华人民共和国和南非共和国关于建立新时代全方位战略合作伙伴关系的联合声明》。
（二）高层互访
近年来，两国领导人交往频繁。2018年9月，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的拉马福萨总统。2020年4月和5月，习近平主席两次应约同拉马福萨总统通电话。2022年3月，习近平主席同拉马福萨总统通电话。2022年11月，习近平主席在出席G20领导人第十七次峰会期间会见拉马福萨总统。2023年6月，习近平主席同拉马福萨总统通电话。2023年8月，习近平主席出席金砖国家领导人第十五次会晤并对南非进行国事访问。2024年9月，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的拉马福萨总统。
（三）经贸关系
中南双方签订了《关于成立两国经济贸易联合委员会协定》等经贸合作协议。中国是南非最大贸易伙伴，南非是中国在非洲最大贸易伙伴。据中国海关统计，2023年，中南双边货物贸易总额556.2亿美元。其中，中国对南非出口额236.5亿美元、进口额319.7亿美元。中国自南非主要进口黄金等贵金属、矿产品、贱金属制品等；对南非主要出口机电设备、纺织品、贱金属制品等。
四、中国在南非开展发展合作情况
（一）总体情况
自建交以来，中国在南非援助实施了中国—南非农业技术示范中心、电力设备、抗疫物资等项目。通过人力资源开发合作项目，为南非在气候治理、科技减贫、电子商务等方面培训人才。
（二）重点领域
我国对南非援助涵盖医疗卫生、基础设施、教育、农业等重点领域，为促进南非经济社会发展和民生改善发挥了积极作用。
（三）近年典型援助项目
1.中国—南非农业技术示范中心项目
中国—南非农业技术示范中心是中国政府在农业领域援南非的第一个项目。2013年初，中国—南非农业技术示范中心项目正式移交，项目建设工程包括中心大楼、专家公寓楼、育苗车间等，总建筑面积达3000平方米。此后，中国政府向南非政府提供了技术合作支持，帮助南方实施项目运营管理与仪器购置，派出专业技术与管理人员，推动教学培训、实验研究与示范推广。
2.电力设备项目
2023年11月，中国首批援南非紧急电力设备交接仪式举行。2023年初以来，南非电力短缺持续蔓延。中方第一时间决定提供应急电力设备、技术专家、专业咨询、人员培训等支持，帮助南非缓解电力危机。中国援助的电力设备率先分发至南非各地医院、学校等公共机构，受到当地民众热烈欢迎。南非电力部长称赞该批设备帮助南非有效应对能源危机，推动了国家经济复苏。
3.抗疫物资项目
2020—2021年抗疫期间，中国援助了南非多批抗疫物资，主要包括N95口罩、手术口罩、防护服、便携式红外温度计、护目镜、手术手套、医疗鞋套、核酸提取试剂等。南非国际关系与合作部长潘多尔称赞中国政府雪中送炭的物资支援了南非的医护人员，帮助了南非提升检测能力，为有效应对疫情发挥了积极作用。