一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
博茨瓦纳共和国（The Republic of Botswana）。
2.地理位置和面积
博茨瓦纳是南部非洲内陆国家。平均海拔1000米左右，地势东高西低，境内无大型河流。博茨瓦纳中部和西南部为卡拉哈里沙漠，东南部为丘陵地带，西北部的奥卡万戈为内陆三角洲，北部乔贝河流域河渠交错。博茨瓦纳东接津巴布韦，西连纳米比亚，北邻赞比亚，南接南非。国土面积581730平方公里。
3.气候条件
博茨瓦纳大部分地区属热带草原气候，西部为沙漠、半沙漠气候。年平均气温21℃。气候分雨、旱两季，雨季炎热，旱季干冷，昼夜温差大。10月至次年4月为雨季（湿热季），5至9月为旱季（干冷季）。1月为全年最热月份，最高可达43℃，7月为最冷月份，晚间最低时可达0℃及以下。博茨瓦纳降雨集中在雨季，年平均降雨量457毫米，大部分地区干旱少雨。
4.地质条件
博茨瓦纳位于南非地台的卡拉哈迪台向斜的东南边缘。约80%的面积被卡拉哈迪系（第三纪至现代）沉积物覆盖，只有东部和西北部地区局部出露第三纪以前的基岩。全境可分为罗得西亚克拉通、卡普瓦尔克拉通和卡拉哈迪克拉通三个构造单元，前两者为古老的太古宙克拉通，后者为元古宙克拉通。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
博茨瓦纳人口255.1万（2025年3月）。班图语系的茨瓦纳人占总人口的90%。主要民族有恩瓦托、昆纳、恩瓦凯策等，其中恩瓦托族最大，约占人口的40%。另有数万欧洲人和亚洲人。官方语言为英语，通用语言为茨瓦纳语。多数居民信奉基督教，农村地区部分居民信奉传统宗教。
2.行政区划
博茨瓦纳全国划分为10个行政区、2个城市和4个镇。首都哈博罗内（Gaborone），是全国政治、经济、文化、商业和金融中心。
（三）政治概况
博茨瓦纳实行多党议会制，立法、行政、司法三权分立。杜马·博科于2024年当选总统，总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，任期5年，最多连任1次（最多担任2届）。本届国民议会于2024年10月大选产生，是博茨瓦纳最高立法机构。本届政府内阁于2024年11月产生。博茨瓦纳司法机构由高等法院、上诉法院和传统法院组成。博茨瓦纳主要政党包括民主变革联盟、博茨瓦纳民主党、爱国阵线党等。
（四）经济概况
1.宏观经济
博茨瓦纳是非洲经济发展较快、经济状况较好的国家之一。钻石业是博茨瓦纳的经济支柱，产值约占国内生产总值的三分之一。近年来，博茨瓦纳政府以促进经济多元化、增加就业和改善民生作为首要施政目标，把钻石业、旅游业、畜牧业、采矿业和金融服务业确定为重点产业。2024年国内生产总值194亿美元，人均国内生产总值7020美元，经济增长率-0.4％。货币名称为普拉，1美元≈13.77普拉。
2.对外贸易
博茨瓦纳实行自由贸易政策。主要出口钻石、铜镍矿产品、机电产品等；进口钻石、机电产品、燃油、食品等。2023年，博茨瓦纳主要货物进口来源地为南非、纳米比亚、赞比亚、中国、加拿大、美国、比利时、印度等。同期，博茨瓦纳主要货物出口目的地为比利时、阿联酋、印度、南非、以色列及中国香港等。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
博茨瓦纳奉行不结盟的对外政策，积极参与地区政治事务及经济合作。主张国家主权平等和互不干涉内政，通过谈判解决争端。提倡建立公正、平等的国际政治经济新秩序。积极参与非洲和地区事务，促进区域稳定、发展和合作。主张发展中国家尤其是中小国家应加强合作，共同应对全球化挑战。
博茨瓦纳获得的外来援助主要来自联合国开发计划署、世界银行、非洲开发银行等国际组织，以及中国、美国、日本和欧盟等。博茨瓦纳成为中等收入国家后，多数西方国家对其提供的官方发展援助和优惠贷款大幅下降。对博茨瓦纳的主要援助领域包括能源、教育、医疗卫生、基础设施、人力资源等。
（二）国家发展规划
博茨瓦纳颁布了《第十一个国家发展计划》，内容包括实现经济的多元化增长，通过推动产业集群化、发展优势产业、实施国家工业升级和现代化等措施，实现创造就业和消除贫困的包容性增长和经济、社会和环境的平衡发展。博茨瓦纳颁布的《2036愿景》通过可持续经济发展、人民和社会发展、可持续自然环境和高效治理、和平及安全等四个方面将博茨瓦纳打造为高收入国家。
（三）多边及区域发展合作机制
博茨瓦纳是联合国、非盟、英联邦、不结盟运动和南部非洲关税同盟成员。博茨瓦纳签署或参加了一系列多边和区域性贸易协定，包括：《世界贸易组织贸易与关税总协定》《南部非洲关税同盟》《南部非洲发展共同体贸易协定》《南部非洲发展共同体服务贸易协定》《南部非洲共同体—欧盟经济伙伴关系协定》《非洲大陆自由贸易区协定》《非洲增长与机会法案》《建立东南非共同市场、东共体、南共体三方自由贸易区协定》等。
（四）财政和债务
博茨瓦纳2023年受全球经济复苏乏力和全球钻石市场疲软等影响，经济增长放缓趋势明显。2023/2024财年财政预算收入935.8亿普拉，支出1022.8亿普拉，赤字86.9亿普拉，赤字率2.8%。根据博茨瓦纳中央银行数据，截至2023年6月，博茨瓦纳债务余额为456.47亿普拉，内债为256.43亿普拉，占比56.18%，外债200.04亿普拉，占比43.82%。
（五）交通基础设施
博茨瓦纳自独立以来，基础设施逐步完善。近年来，博茨瓦纳在交通设施建设方面取得重大进展，基础设施总体水平居非洲国家前列。截至2018年底，博茨瓦纳公路网总长3.18万公里，公共高速公路网络（PHN）是博茨瓦纳公路系统的核心，也是非洲地区南北公路走廊的一部分。博茨瓦纳铁路设施较落后，为单线窄轨铁路，客运列车因设备老化，亏损严重。博茨瓦纳铁路总长近900公里，支线长250公里，是南部非洲区域铁路网络系统的重要组成部分。博茨瓦纳共有6个国际机场，航空业发展较落后。
（六）能源电力
博茨瓦纳电力供应总体短缺。据博茨瓦纳统计局数据，2023年用电量为3095兆瓦时，电力自给率仅为55.8%。博茨瓦纳以火力发电为主，现有2个燃煤电站、2座应急柴油发电站、1座试验性太阳能电站，莫鲁卜勒B电站升级改造工程正稳步推进，待全面完工后，电力自给率将大幅提升。博茨瓦纳也在积极推动太阳能等新能源发展，积极引入独立电力生产商，以推动发展多元化发电方式。此外，博茨瓦纳在电网建设上也取得进展，可减少该地区跨境电力进口。
（七）科教医疗
博茨瓦纳建有博茨瓦纳创新中心，但缺少高水平国家级研究机构，且研发资金不足，科研水平有待提高。目前，博茨瓦纳的研究机构主要有：博茨瓦纳发展政策分析研究所、博茨瓦纳—哈佛艾滋病倡议、奥卡万戈研究所等。
教育是博茨瓦纳政府预算投入最多的项目之一。博茨瓦纳分为正规教育（学前、小学、中学、大学、职技教育等）和非正规教育（成教、函授、技术培训等）。小学学制7年，初中3年，高中2年，高中毕业可直接考取美国、英国的大学。小学和初中阶段为义务教育，小学和高等教育免学费，中学教育由政府负担大部分费用。全国仅有1所综合性大学即博茨瓦纳大学，学制分为大专2—3年，本科4—5年，硕士研究生2年。博茨瓦纳私立学校教学质量普遍较高，在教育体系中占有重要地位。
博茨瓦纳实行免费医疗制度。全国分为27个卫生区，共有3家国家级转诊医院、15家地区医院、17家初级医院、105个设有病床的诊所、206个无病床诊所、351个卫生站和931个卫生流动站，以分散模式提供医疗服务。首都哈博罗内有一家大型公立医院可以提供急救及医疗服务，药店遍及各个商业区。博茨瓦纳是世界上艾滋病较严重的国家之一。
（八）土地制度
博茨瓦纳的主要土地法规为《土地控制法》。博茨瓦纳的土地分为私有土地、国有土地、部落土地等。外国人可以购买永久业权土地和租用部落土地，土地的用途不限。在博茨瓦纳注册设立的外国公司可以租用国有土地作为商业和住宅用途。
（九）税收规定
博茨瓦纳基本上实行单一税制，主要税种有：企业所得税、增值税、职业培训税、关税和消费税、资本转让税、不动产转让税、个人所得税等。为吸引投资，博茨瓦纳政府采取宽松的税收政策，税赋在南部非洲国家为较低水平。
（十）要素成本
博茨瓦纳用水实行分区段计价制度。自2021年6月1日起，居民、商业和工业用水价格（含14%增值税）如下图所示。
博茨瓦纳电价由固定电费、能源费和实际用电费三部分组成。根据2021年4月1日起执行的电价标准（含14%增值税），居民固定电费为34.02普拉，实际用电200千瓦时以下，每度电0.98普拉，实际用电超过200千瓦时，每度电1.37普拉；企业固定电费为105.77普拉，小型企业实际用电500千瓦时以下，每度电1.19普拉，实际用电超过500千瓦时，每度电1.76普拉；中型企业实际用电费每度0.89普拉，需求量收费252.26普拉；大型企业实际用电费每度0.81普拉，需求量收费237.4521普拉。
博茨瓦纳油、气均需进口，国内市场价格与国际市场价格同步调整，液化天然气主要为居民生活使用。2023年8月，93号汽油零售价约14.19普拉/升，95号汽油零售价约14.46普拉/升，柴油零售价约13.90普拉/升。
博茨瓦纳专业技术人才匮乏，是南部非洲失业率最高的国家之一。2022年1月1日起，博茨瓦纳政府执行最低工资新标准（详见下表）。
（十一）环保要求
博茨瓦纳环保管理部门是博茨瓦纳环境、自然资源保护和旅游部，负责政策和战略协调以及监督、监测、强制标准的执行等。主要环保法律法规包括《环境影响评估法》《废物管理法》《野生动物保护和国家公园法》《水法》《森林法》等。
（十二）社会治安
博茨瓦纳社会治安状况总体良好，无反政府武装组织，也未发生过恐怖袭击事件。博茨瓦纳失业率较高，刑事犯罪案件呈逐年上升趋势。抢劫、偷盗等案件时有发生，圣诞节、元旦等节日是恶性治安案件的高发节点。
（十三）主要媒体
博茨瓦纳国内媒体市场较发达，拥有通讯社、电视媒体、广播媒体、报纸媒体等。博茨瓦纳通讯社是官方通讯社，主要报道国内消息。博茨瓦纳电视媒体有博茨瓦纳国家电视台，节目分英语和茨瓦纳语，可通过卫星覆盖非洲大部分地区。博茨瓦纳广播电台是国家广播电台，共有两个台，用英语和茨瓦纳语广播，主播商业新闻、广告及体育、音乐等节目。博茨瓦纳主要报刊有12种，官方报纸为《每日新闻》，有英文新闻和少量茨瓦纳语新闻，免费提供。
三、中国与博茨瓦纳关系
（一）总体情况
中国与博茨瓦纳于1975年1月6日建交。建交以来两国关系平稳发展。2021年1月，中博两国签署了《中华人民共和国政府与博茨瓦纳共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2024年9月中非合作论坛北京峰会期间，中博关系提升为战略伙伴关系。
（二）高层互访
近年来，中国与博茨瓦纳两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持密切交往。2018年8月31日，习近平主席同时任博茨瓦纳总统马西西举行会谈。2024年9月5日，习近平主席会见来华出席中非合作论坛北京峰会的时任博茨瓦纳总统马西西。2024年11月5日，习近平主席致电杜马·博科，祝贺他当选博茨瓦纳共和国总统。2025年1月6日，习近平主席同博茨瓦纳总统博科互致贺电，庆祝两国建交50周年。
（三）经贸关系
中国与博茨瓦纳签有贸易协定。2024年，两国双边贸易额为10.1亿美元，同比增长42.1%，其中中国出口2.4亿美元，同比增长11.9%；进口7.7亿美元，同比增长55.1%。中国主要出口机电产品、钢铁制品、家具等，主要进口钻石、铜矿砂等。中博两国政府签有投资保护协定。
四、中国在博茨瓦纳开展发展合作情况
（一）总体情况
建交以来，中国在博茨瓦纳援助实施了古邦小学、迪诺夸内小学、莫帕尼小学、拉玛埃巴小学、太阳能路灯、抗疫物资及疫苗等小而美、惠民生项目；派遣了17批医疗队。通过人力资源开发合作项目，为博茨瓦纳培训了农林、气象、基础设施等领域的相关人才。
（二）重点领域
中国对博茨瓦纳的援助聚焦于基础设施、人文教育、医疗卫生、农林等领域，契合博茨瓦纳的实际发展需求，为当地经济社会发展和民生福祉的持续改善提供了有力支持。
（三）近年典型项目
1.四所小学项目
2024年10月27日，中国援博茨瓦纳四所小学项目已全部交接。其中拉玛埃巴小学项目包括14间教室，可容纳560名学生。莫帕尼小学项目总建筑面积7400平方米，包括教室、计算机房、科学实验室、残疾人洗手间、现代化图书馆、操场及各类体育设施等。此外，中国还援建了古邦小学和迪诺夸内小学。时任博茨瓦纳总统马西西和副总统措霍瓦内表示，中国援助的学校助力解决当地上学难的问题，并改善了学习环境，帮助博茨瓦纳早日实现《2036愿景》。
2.太阳能路灯项目
2020年12月8日，中国援博茨瓦纳太阳能路灯项目正式交接。项目为卡拉哈迪区奎斯、哈希巴内和马科蓬三个偏远村庄援建310套太阳能路灯，为卡特伦区莫丘迪镇援建了31套太阳能路灯。时任博茨瓦纳总统马西西感谢中国的援助，并表示中国援助的太阳能路灯为社区带来了光明和温暖，大幅提升了民众的生活质量。卡特伦区地方委员会主席莫罗隆表示，中国援建的太阳能路灯助力改善当地社区治安条件。当地村民表示，这些路灯让他们不再惧怕黑暗，生活更加安全，他们将永远铭记中国朋友的情谊。
3.抗疫物资及新冠疫苗项目
新冠疫情期间，中国援助了博茨瓦纳多批抗疫物资。项目包括防护服、医用口罩、手套、护目镜等。此外，中国还向博茨瓦纳提供了一批新冠疫苗。博茨瓦纳总统事务部长莫尔瓦恩代表总统及政府和人民感谢中国的援助，并表示中国援助的疫苗，是两国亲密友好关系的有力证明。该批疫苗助力博茨瓦纳政府实施新冠疫苗全民接种计划，帮助更多民众提高免疫力。博茨瓦纳卫生与健康部长迪科洛蒂代表政府感谢中国的援助，并表示中国及时为博茨瓦纳医务工作者提供有力防护，助力缓解当前公共卫生系统面临的巨大压力。