一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
塞尔维亚共和国（The Republic of Serbia）。
2.地理位置和面积
塞尔维亚位于巴尔干半岛中北部，东北与罗马尼亚，东部与保加利亚，东南与北马其顿，南部与阿尔巴尼亚，西南与黑山，西部与波黑，西北与克罗地亚，北部与匈牙利相连。面积8.85万平方公里（含科索沃地区1.09万平方公里）。
3.气候条件
塞尔维亚除南部一小部分受地中海气候影响外，绝大部分地区属温带大陆性气候。四季分明，夏季炎热，冬季寒冷，7—8月最高气温超过40℃，平均气温25℃~28℃，1—2月最低气温-10℃左右，平均气温0℃~5℃。雨量充沛，平原地区年均降雨量为660~880毫米，山地地区为880~1200毫米。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
塞尔维亚人口841万（含科索沃地区177万）。官方语言塞尔维亚语。主要宗教为东正教。
2.行政区划
塞尔维亚全国共有30个州，下辖198个区。首都贝尔格莱德，人口168万（2023年）。
（三）政治概况
塞尔维亚总统为国家元首，是国家的最高代表，由全民直接选举产生，任期5年。阿莱克桑达尔·武契奇于2017年5月就任塞尔维亚总统，2022年4月胜选连任。议会为国家最高权力机构，实行一院制，议员通过直选产生，任期4年。本届国民议会于2024年2月成立，共有250个议席。政府为最高权力执行机构，当前政府于2025年4月成立，总理为久罗·马楚特。司法机构设有最高法院、共和国检察院、宪法法院、地方各级法院和检察院等。最高法院院长和检察院检察长由议会选举产生。主要政党有塞尔维亚前进党、塞尔维亚社会党、民主党、塞尔维亚激进党、自由与正义党等。
（四）经济概况
1.宏观经济
近年来，塞尔维亚积极实行经济改革、推进私有化、改善投资环境，经济实现增长。根据塞尔维亚国家统计局数据，2024年，塞尔维亚国内生产总值（GDP）为823.2亿欧元，人均GDP为1.25万欧元，GDP增长率为3.9%，通货膨胀率为4.6%。货币为第纳尔，汇率：1美元≈103第纳尔，1欧元≈117第纳尔。
2.对外贸易
塞尔维亚对外贸易主要辐射市场是欧盟国家。塞尔维亚前五大出口国是德国、波黑、中国、意大利、罗马尼亚，前五大进口国是中国、德国、意大利、土耳其、匈牙利。在塞尔维亚对外贸易中，原料性商品出口所占比重较大。
二、发展合作基础信息
（一）国家发展规划
塞尔维亚中长期经济发展规划主要包括实行经济改革、推进国企私有化进程、改革政府管理方式等。2024年3月，塞尔维亚政府公布大型国家发展计划“迈向未来”，包括改善民生、完善基础设施、加快工业化进程等六大优先发展事项，计划在未来4年内投资178亿欧元，推动经济发展和民生改善。
（二）多边及区域发展合作机制
塞尔维亚是中国—中东欧国家合作成员、欧盟入盟候选国。此外，塞尔维亚与欧盟、欧洲自由贸易联盟、欧亚经济联盟签有自由贸易协定。
（三）财政和债务
2023年，塞尔维亚财政收入162亿欧元，财政支出175亿欧元，财政赤字15亿欧元，约占GDP的2.2%。截至2023年底，公共债务约361.5亿欧元，占GDP的52.3%，其中，内债占比29.8%，外债占比70.2%。
（四）交通基础设施
塞尔维亚交通运输以铁路和公路为主。公路总长46371公里，其中高速公路968公里。铁路总长3382公里，其中电气化铁路1304公里。共有3个机场，主要机场为贝尔格莱德尼古拉·特斯拉国际机场。内河航运较为发达，通航里程约1680公里。
（五）能源电力
塞尔维亚电力资源丰富，但发电量尚不能完全满足本国经济和社会发展的需要。根据塞尔维亚国家统计局数据，2022年，塞尔维亚发电量3.6万吉瓦时，其中，煤炭发电量2.5万吉瓦时，水力发电量9274.4吉瓦时，风力发电量949.3吉瓦时，太阳能发电量15.9吉瓦时。在用电淡季塞尔维亚可出口部分电力，但在冬夏用电高峰期仍需进口电力。
（六）科教医疗
塞尔维亚实行8年制义务教育。全国主要大学有贝尔格莱德大学、诺维萨德大学、尼什大学、克拉古耶瓦茨大学和普里什蒂纳大学等。根据塞尔维亚国家统计局数据，截至2021年底，塞尔维亚全国共有医师2万名、牙医1533名、药剂师1395名；2023年，塞尔维亚人均寿命男性72.6岁，女性77.8岁。
（七）土地制度
塞尔维亚涉及土地的法律有《土地法》和《城建规划与建设法》。塞尔维亚土地分为建设用地和农用地两种。其中，建设用地又分国有产权土地和私有产权土地。农用地又分可耕土地和未开垦土地（包括国有产权土地和私有产权土地）。外资租用建筑用地期限最长可达99年。塞尔维亚现行法律规定未经开发的土地不得有偿转让。
（八）税收规定
塞尔维亚财政部主要负责管理税务。全国实行统一的税收制度，税收体系以所得税和增值税为核心，主要税种包括个人所得税、企业所得税、增值税、企业预提所得税、社会保险福利捐税、财产税等。
（九）要素成本
塞尔维亚水、电、气、油价格在欧洲国家中相对较低。根据塞尔维亚发展署网站信息，2024年6月，塞尔维亚商业电价为0.12欧元/千瓦时，水价为0.6~1.3欧元/立方米，天然气价为0.38~0.42欧元/立方米，汽油价格约1.63欧元/升，柴油价格约1.73欧元/升。劳动力资源相对充足，劳动力素质和受教育程度较高。2023年，塞尔维亚平均税前月工资1015欧元。建筑材料市场相对发达，水泥、混凝土、砂石等基本由当地供应，型钢、沥青等部分原材料可从第三国进口。2024年5月，塞尔维亚水泥121~140欧元/吨，石粉220欧元/吨，混凝土85~115欧元/吨，带肋钢筋780欧元/公斤，碎石13~17欧元/立方米，中粗砂11~17.3欧元/立方米，沥青775~867欧元/吨，型钢985欧元/吨。
（十）环保要求
塞尔维亚政府主管环境保护的部门是环境保护部，主要环保法律为《环境保护法》。根据法律规定，经济实体有责任和义务消除对环境的有害影响。经济实体必须依法登记排放物质的种类和数量，并每年向地方环保局提交环境影响报告。
（十一）社会治安
近年来，塞尔维亚社会治安状况基本稳定，当地不存在反政府武装组织，境内未发生针对中国公民和企业的袭击和绑架案件，但存在中国公民和企业被偷盗和诈骗的情况。塞尔维亚法律规定，符合条件的个人经有关部门批准，可以持有枪支，但不得随意佩枪外出。
（十二）主要媒体
塞尔维亚报纸主要有《政治报》《新闻晚报》《快报》《今日报》和《信使报》等。期刊主要有《新闻周刊》《时代》等。南通社为国家通讯社。电视台主要有塞尔维亚国家电视台、PINK电视台、N1电视台等。广播电台主要有塞尔维亚国家广播电台、贝尔格莱德广播电台、B92电台等。
三、中国与塞尔维亚关系
（一）总体情况
1955年，中国同前南斯拉夫建立外交关系。南斯拉夫解体后，中国驻前南斯拉夫大使馆先后更名为中国驻塞尔维亚和黑山大使馆（2003年）、中国驻塞尔维亚共和国大使馆（2006年）。2015年6月，两国签署《中华人民共和国与塞尔维亚政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2016年6月，两国建立全面战略伙伴关系。2019年4月，两国签署中华人民共和国政府和塞尔维亚共和国政府在共建“一带一路”倡议框架下的双边合作规划。2024年5月，两国签署《中华人民共和国和塞尔维亚共和国关于深化和提升全面战略伙伴关系、构建新时代中塞命运共同体的联合声明》。
（二）高层互访
近年来，两国领导人通过会晤、通话、互致贺电等方式保持密切交往。2017年4月，习近平主席向塞尔维亚当选总统武契奇致贺电。2017年5月，习近平主席会见来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛的塞尔维亚当选总统武契奇。2018年9月，习近平主席会见来华出席夏季达沃斯论坛的武契奇总统。2019年4月，习近平主席会见武契奇总统。2020年3月，习近平主席就塞尔维亚发生新冠肺炎疫情向武契奇总统致慰问电。2020年4月，习近平主席同武契奇总统通电话。2021年6月，习近平主席同武契奇总统通电话。2022年2月，习近平主席会见来华出席北京2022年冬奥会开幕式的武契奇总统。2022年4月，习近平主席致电祝贺武契奇当选连任塞尔维亚总统。2023年10月，习近平主席会见来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛的武契奇总统。2024年5月，习近平主席在对塞尔维亚进行国事访问期间与武契奇总统举行会谈。2025年5月，习近平主席在莫斯科出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典期间会见武契奇总统。2025年9月，习近平主席会见来华出席纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年活动的塞尔维亚总统武契奇。
（三）经贸关系
塞尔维亚是中国在西巴尔干地区重要的经贸伙伴之一。2024年中塞双边贸易额57.3亿美元，同比增长31.8%。其中，中国出口额34.5亿美元，进口额22.9亿美元。
四、中国在塞尔维亚开展发展合作情况
（一）总体情况
自建交以来，中国在塞尔维亚援助实施了抗疫援助项目。通过人力资源开发合作项目，为塞尔维亚在经贸、交通运输等领域培训人才。
（二）重点领域
中国对塞尔维亚援助涵盖经贸、医疗卫生等重点领域，促进了塞尔维亚经济社会发展和民生改善。
（三）近年典型援助项目
抗疫援助项目
新冠疫情暴发后，塞尔维亚一度进入紧急状态。为帮助塞尔维亚抗击疫情，中国向塞尔维亚援助了包括新冠病毒核酸检测试剂盒、口罩、防护服、呼吸机等在内的抗疫物资以及新冠疫苗，并派出抗疫专家组。2020年3月21日，中国援塞尔维亚抗疫专家组受到最高礼遇迎接，武契奇总统亲自到机场接机，与专家组成员“碰肘”致意，表达对中国援助的感激之情。