一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
委内瑞拉玻利瓦尔共和国（Bolivarian Republic of Venezuela）。
2.地理位置和面积
委内瑞拉位于南美洲大陆北部。东与圭亚那为邻，南同巴西接壤，西与哥伦比亚交界，北濒加勒比海。海岸线全长2813公里。面积91.64万平方公里。
3.气候条件
委内瑞拉全境除山地外，基本属热带草原气候。气温因海拔高度不同而存在差异，西部山区气温较低，中部平原气温炎热。全国年平均气温为26~28℃。最热月份为7月和8月，11月至次年2月较凉爽。每年6月至11月为雨季，12月至次年5月为旱季。年平均降雨量500~3000毫米。
4.地质条件
委内瑞拉大致可分为四个地质区，即安第斯褶皱山系、瓜亚那地盾区、苏利亚—法肯盆地（又称马拉开波盆地）和中央盆地。瓜亚那地盾区面积40万平方公里，占国土总面积的45% ，长期处于较稳定的状态，属安第斯褶皱山系延伸的梅里达山和佩里哈山在中生代末、加勒比海岸山在中新世先后发生褶皱。这些褶皱山脉和瓜亚那地盾区将委内瑞拉分割成两大盆地即佩里哈山与梅里达山之间的苏利亚—法肯盆地和梅里达—加勒比海岸山与瓜亚那地盾间的中央盆地。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
委内瑞拉人口约2830万（2023年，世界银行数据）。官方语言为西班牙语。多数居民信奉天主教。
2.行政区划
委内瑞拉全国划分为21个州，2个边疆地区（亚马孙和阿马库罗三角洲边疆区），1个首都区和1个联邦属地（由311个岛屿组成），共335个市。首都为加拉加斯，人口322万。
（三）政治概况
委内瑞拉实行总统制。总统为国家元首、政府首脑、武装部队统帅，任期6年。本届政府于2025年1月成立，总统为尼古拉斯·马杜罗·莫罗斯。全国代表大会是全国最高立法机构，实行一院制，代表由全国大选直接选举产生，任期五年；主席任期一年，可连选连任。最高法院为全国最高司法机构，由院长、两名副院长和32名大法官组成，下设宪法、政治行政、选举、民事审判、社会审判和刑事审判六个法庭。主要政党有委内瑞拉统一社会主义党、正义第一党、一个新时代党、民主行动党、人民意愿党、基督教社会党、进步党、争取社会主义运动等。
（四）经济概况
1.宏观经济
委内瑞拉主要工业部门有石油、铁矿、建筑、炼钢、炼铝、电力、汽车装配、食品加工、纺织等。石油工业为国民经济命脉。农业发展缓慢，但全国共有8000万公顷土地适合发展农业、林业、畜牧业、水产养殖。近年来，国际油价下滑和制裁对委内瑞拉经济造成严重冲击。根据国际货币基金组织数据，2023年，委内瑞拉国内生产总值（GDP）为971.2亿美元，人均GDP为3660美元，GDP增长率为4%。根据委内瑞拉中央银行统计，委内瑞拉2023年通胀率为189.8%。货币为数字玻利瓦尔。
2.对外贸易
委内瑞拉主要出口原油、石油化工产品、铝锭、钢材、铁矿砂、金属制品等，进口机电设备、化工和五金产品、汽车配件、建筑材料及农产品等。根据联合国国际贸易中心数据，2023年，委内瑞拉货物贸易总额为187.93亿美元。其中，出口额为74.93亿美元，主要出口目的地为美国、中国、西班牙、巴西和土耳其；进口额为113亿美元，主要进口来源地为中国、美国、巴西、土耳其和哥伦比亚。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
委内瑞拉奉行反帝、反殖、反霸、独立自主的外交政策。主张建立相互尊重、无霸权的多极化世界，反对新自由主义和自由贸易。提倡南南合作。积极推动拉美地区一体化，注重同拉美和加勒比国家开展合作。重视同俄罗斯、伊朗、古巴、中国等国家发展关系。坚决反对外部干涉内政。
近年来，委内瑞拉经济发展困难，成为接受外国援助的国家。自2018年，委内瑞拉陆续接受联合国、国际红十字会等国际组织的人道主义援助。2020年，新冠疫情爆发后，委内瑞拉累计接收来自世界卫生组织、泛美卫生组织和中国、俄罗斯政府的多批医疗援助物资，获得中国和俄罗斯的疫苗援助。2022年，泛美卫生组织向委内瑞拉提供了黄热和狂犬疫苗等人道主义援助。2024年8月，联合国表示2024年上半年委内瑞拉收到来自142个国家或国际非政府组织的人道主义援助，包括卫生、食品、教育等领域。
（二）国家发展规划
2022年12月，马杜罗总统宣布制定2023—2030年经济增长计划，以玻利瓦尔议程的18个“引擎”（农业食品，制药，工业，出口，社区和社会经济，石油天然气，石油化工，矿业，旅游，建筑，林业，军事工业，通信信息，银行金融，基础、战略和社会主义工业，机动车，加密货币，企业家等）为抓手，推动国家全面发展。2024年7月，马杜罗胜选连任，表示要推动致力于国家繁荣的“七大转型目标”，即多元经济发展模式；发展科技教育医疗事业；巩固国家安全；促进社会公平正义；完善民主制度；生态友好转型；推动构建多极世界等。
（三）多边及区域发展合作机制
委内瑞拉是不结盟运动、七十七国集团、石油输出国组织、世界贸易组织、拉美和加勒比国家共同体、拉美经济体系、拉美开发银行、美洲玻利瓦尔联盟、南美国家联盟、加勒比石油计划等国际和地区组织成员国。拉美经济体系、加勒比石油计划总部设在加拉加斯。
（四）财政状况
根据委内瑞拉2024年国家财政预算法案，委内瑞拉2023年总收入为7299.48亿玻利瓦尔（约203亿美元）。
（五）交通基础设施
委内瑞拉交通运输以公路为主，公路总长约9.6万公里，其中硬化路面3.2万公里。全国路网发达，但部分路段通行能力不足。铁路里程较少且难以保障正常运营，国内各段铁路没有相互联通。首都加拉加斯共有4条地铁线，总长度超100公里。水运线路约为7100公里，共有9个国际货运港口、34个石油和铁矿砂港、5个渔港，较大型港口有拉瓜伊拉港、卡贝略港、马拉开波港等。机场数量超过6座，其中，位于加拉加斯北部30公里的西蒙·玻利瓦尔国际机场是委内瑞拉最大、最繁忙的机场。
（六）能源电力
委内瑞拉发电总装机容量约29吉瓦。其中水电装机约16吉瓦，火电约13吉瓦。目前实际发电装机容量约13吉瓦，其中水电约9吉瓦，火电约2吉瓦。目前，委内瑞拉装机容
量基本可满足国内需求（11吉瓦），但全国输变电系统结构脆弱、设备老化、维护欠佳，电网稳定性较差。东部地区以水力发电为主，古里、马卡瓜和卡鲁阿奇3座电站供应全国67%的用电，部分电力曾经出口巴西。西部地区以火力发电为主，因设备老化以及缺乏维护，发电能力与装机容量存在较大差距，断电事故频发。2007年7月，委内瑞拉成立国家电力公司，统一负责电力行业的生产、运营和管理。
（七）科教医疗
委内瑞拉对6~15岁儿童实行义务教育，已被联合国教科文组织宣布为无文盲国家。全国有48所大学，其中23所公立大学、25所私立大学，另有103所专科学院。著名大学有委内瑞拉中央大学、西蒙·玻利瓦尔大学、安德烈斯·贝略天主教私立大学等。委内瑞拉医疗机构大致分四个层次：医院、诊所、社区诊点和卫生站。医院、诊所有公立的，也有私人经营的；社区诊点和卫生站都是公立机构。在公立医疗机构就诊、治疗、住院等全部免费，但由于就诊人多，设备和服务质量不如私立诊所。委内瑞拉的主要传染性疾病为寨卡、登革热、疟疾、基孔肯雅热等。其中，寨卡和登革热多发。
（八）土地制度
委内瑞拉主要土地管理法律为《土地与农业发展法》。根据该法，政府有权征用土地以保证粮食供应，禁止大量农田私有化，外资企业可以与委内瑞拉国有农业企业合资开发土地、发展农业。
（九）税收规定
委内瑞拉实行属地税制和属人税制相结合的税收制度。主要税收法律包括《所得税法》《增值税法》《金融交易税法》《社会保障养老金保护法》等。主要税种包括企业所得税、个人所得税、股息红利税、市政税、奢侈品税、增值税、金融交易税等。
（十）要素成本
委内瑞拉地方政府会根据实际情况，对当地水、电、气价格进行灵活调整。根据中国驻委内瑞拉大使馆经商处数据，委内瑞拉家庭用电采取阶梯式计算法，电费约1.16~5.56美元/月，商业用电约27.82美元/月。商业用天然气（加拉加斯）价格为3.14玻利瓦尔/立方米。2023年7月，委内瑞拉石油部规定工业部门购买柴油价格为每升0.32美元。委内瑞拉劳动力资源相对充裕，但大部分劳动力技能较低，一些中高端工种人才缺乏。2024年5月，委内瑞拉综合最低收入约为130美元。目前委内瑞拉国内建材市场上，水泥零售价10美元/袋（42.5kg），砂石2美元/袋（30kg）。
（十一）环保要求
委内瑞拉环保主管部门是社会主义生态部。委内瑞拉政府一向重视环境保护，相关法律体系比较健全，执法较严。主要基础环保法律法规包括《环境组织法》《国土规划组织法》《森林土壤和水法》及其实施条例等，对环境保护、土壤保持、森林保护、大气污染防治、水体保护、生物多样性等方面进行了规定。在委内瑞拉，任何改变环境的活动，都需向社会主义生态部申请《环境影响评价许可》，有效期只有1年，过期须申请延期。
（十二）社会治安
委内瑞拉无反政府武装。当地居民可以合法持有枪支，但非法枪支数量庞大，政府控枪难度较高。2020年来，委内瑞拉政府逐渐稳固对国内政局把控，加强社会维稳力量，治安形势总体趋稳向好。但由于委内瑞拉经济仍然困难，人民收入水平不高，目前针对中资企业和中国侨民的安全事件仍有发生。委内瑞拉不存在宗教冲突和民族冲突，近年来未发生重大恐怖事件。
（十三）主要媒体
委内瑞拉主要报纸均为私营，包括《国民报》《宇宙报》《最新消息报》等。《奥里诺科邮报》《4F报》为执政党统一社会主义党机关报。委内瑞拉通讯社为玻利瓦尔通讯社。广播电台除国家广播电台、国家电视台之外，其余均为私营和商业性质。委内瑞拉当地主流媒体主要归属于政府阵营和反对派阵营，亲政府媒体对华态度友好，对双方各领域合作和中资企业参与的项目，都给予积极评价。
三、中国与委内瑞拉关系
（一）总体情况
中国与委内瑞拉于1974年6月28日建交。建交以来，中委关系稳步发展。2001年，两国建立共同发展的战略伙伴关系。2014年，两国关系提升为全面战略伙伴关系。2018年9月，两国签署《中华人民共和国政府与委内瑞拉玻利瓦尔共和国政府关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。2023年9月，两国签署《中华人民共和国和委内瑞拉玻利瓦尔共和国关于建立全天候战略伙伴关系的联合声明》。
（二）高层互访
近年来，中委两国领导人通过会晤、通话、互致贺电等方式保持密切交往。2014年7月，习近平主席在对委内瑞拉进行国事访问期间同马杜罗总统举行会谈。2020年4月，习近平主席同马杜罗总统通电话，就合作抗疫与双边关系交换意见。2023年9月，习近平主席同来华进行国事访问的马杜罗总统举行会谈。2024年6月，习近平主席同马杜罗总统就两国建交50周年互致贺电。2024年7月，习近平主席致电祝贺马杜罗总统胜选连任。2025年5月，习近平主席在莫斯科出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典期间会见马杜罗总统。
（三）经贸关系
2001年5月，两国成立中国—委内瑞拉高级混合委员会。两国经贸合作富有成果，在能源、农业、基础设施和高科技等领域的互利合作进展顺利。委内瑞拉已成为中国在拉美重要的贸易伙伴和投资对象国。2024年，中委双边货物贸易额64亿美元。其中中国出口额48亿美元，进口额16亿美元。中国主要向委内瑞拉出口电器、计算机、电子产品、机械设备等，主要从委内瑞拉进口原油、有机化学品、铁矿砂及其精矿等。
四、中国在委内瑞拉开展发展合作情况
（一）总体情况
自建交以来，中国在委内瑞拉援助实施了民生物资、抗疫物资和疫苗等项目。通过人力资源开发合作项目，为委内瑞拉在经济、环保、医疗等领域培训人才。
（二）重点领域
中国对委内瑞拉援助涵盖经济、医疗、环保、科技等重点领域，促进了委内瑞拉经济社会发展和民生改善。
（三）近年典型援助项目
1.民生物资项目
2019年，中国向委内瑞拉紧急援助了多批民生物资，主要包括药品和医疗耗材，用以帮助委内瑞拉政府解决面临的严峻医疗物资问题。时任委内瑞拉工业与生产部长艾萨米表示，来自中国的物资不仅有力改善了委内瑞拉医药条件，也体现出中国支持委内瑞拉为维护国家主权、独立和稳定所作的努力。
2.抗疫援助项目
新冠疫情爆发后，中国向委内瑞拉援助了多批抗疫物资，包括新冠病毒检测试剂盒、快速检验试剂、防护服、手套、口罩、红外体温计以及防护镜和新冠疫苗等。此外，中国政府选派8人专家组赴委内瑞拉支援抗击新冠病毒疫情，包括呼吸与危重症医学、传染病控制、实验室检测等多个领域的专家。马杜罗总统称赞中国抗疫模式的有效性，并表示由于从发现疫情一开始就借鉴中国采取的严格隔离措施，委内瑞拉成功切断了90%以上病毒在本地的传播链条。2020年4月，马杜罗总统批准授予专家组全体成员勋章，表达委内瑞拉政府和人民对专家组的深厚情谊。