一、国别概况

（一）基本信息

1.国名

北马其顿共和国（The Republic of North Macedonia, Republika Severna Makedonija）。

2.地理位置和面积

  北马其顿位于欧洲巴尔干半岛中部。西邻阿尔巴尼亚，南接希腊，东接保加利亚，北部与塞尔维亚接壤。国土面积为2.57万平方公里。

3.气候条件

  北马其顿的气候以温带大陆性气候为主，大部分农业地区夏季最高气温达40℃，冬季最低气温-30℃。受山地气候影响，昼夜温差较大。南部受地中海式气候影响，夏季平均气温27℃，全年平均气温为10℃。

4.地质条件

北马其顿所在的巴尔干半岛位于欧亚板块、非洲板块和阿拉伯板块三大板块碰撞带上。作为巴尔干地区的一部分，北马其顿构造上属于阿尔卑斯—喜马拉雅带的地中海造山带，最常见的岩石单元包括：第四纪冲积物，新生代、古新世和中生代碎屑岩，中生代、古生代和前寒武纪碳酸盐岩，来源于伯拉戈尼亚和塞马山脉的古生代和前寒武纪变质岩以及新生代、古新世、中生代和古生代岩浆岩。岩石的主要类型包括了片麻岩、混合岩、角闪岩、榴辉岩、蛇纹岩、滑石—绿泥石片岩等超基性岩，以及阿尼尔花岗岩套、花岗伟晶岩等。

（二）人口和行政区划

1.人口、语言和宗教

  北马其顿人口182.6万（2023年）。主要民族为马其顿族（58.44％）、阿尔巴尼亚族（24.30％）、土耳其族（3.86％）、罗姆族（2.53％）和塞尔维亚族（1.30％）等。官方语言为马其顿语。居民多信奉东正教，少数信奉伊斯兰教。

2.行政区划

  北马其顿划分为10个大区，共80个市镇。斯科普里是北马其顿的首都，是全国政治、经济、文化和交通中心。

（三）政治概况

  北马其顿实行议会制。国家元首为共和国总统，戈尔达娜·西莉娅诺夫斯卡·达夫科娃2024年5月出任总统。北马其顿公民代议机构为一院制，行使国家立法权。政府是国家权力执行机构，赫里斯蒂扬·米茨科斯基于2024年6月23日出任总理。北马其顿设宪法法院、普通法院和检察院。北马其顿实行多党制，主要政党有：马其顿内部革命组织—民族统一民主党（简称内革党）、马其顿社会民主联盟党等。

（四）经济概况

1.宏观经济

  近年来，随着北马其顿国内外环境改善和各项改革措施推进，北马其顿经济保持稳定增长。2024年，北马其顿国内生产总值约154.3亿欧元、增长率2.8％，人均国内生产总值8446欧元。货币名称为代纳尔，汇率：1美元≈56代纳尔，1欧元≈61.7代纳尔。

2.对外贸易

北马其顿对外贸易常年处于逆差。2024年，北马其顿主要贸易伙伴为德国、英国、希腊、中国、塞尔维亚等国。中国为其第四大贸易伙伴、欧洲外第一大贸易伙伴，占其贸易额的5.7%。北马其顿主要进口商品有石油及其制品、贵金属、天然气等。主要出口商品有贵金属催化剂、离心机过滤机、绝缘电线电缆、汽车零配件等。

二、发展合作基础信息

（一）对外政策和受援情况

1991年11月独立后，北马其顿经济发生严重衰退，一直接受来自外国和多边国际机构的援助，这些援助多用于基础设施、人员教育、城市市政和政府运行等领域。主要援助国家及组织包括欧盟、欧洲复兴开发银行、世界银行、国际货币基金组织等。

（二）国家发展规划

北马其顿的国家发展规划包括两个方面：中长期发展规划与基础设施发展规划。开展基础设施建设和吸引外资是北马其顿的优先发展战略。

中长期发展规划囊括战略运输、能源战略、农业战略、数字经济、绿色经济等方面内容。基础设施发展规划主要包括公路、铁路、电力、石油和天然气等方面的规划。但因政府财力不足，加之人口稀少，地形多山等不利条件造成的成本增加，相关基础设施升级改造工程进展缓慢。

（三）多边及区域发展合作机制

近年来，北马其顿一直力求在国际贸易方面实现高度自由化。2003年，北马其顿加入世界贸易组织。北马其顿与欧盟签订了《稳定与联系协议》，使绝大部分产品可免税进入欧盟成员国市场。北马其顿签署了欧洲自由贸易联盟及中东欧自由贸易协定。

（四）财政和债务

  2023年，北马其顿财政收入2773.3亿代纳尔（约合45.1亿欧元），财政支出3187.5亿代纳尔（约合51.8亿欧元），全年赤字414.2亿代纳尔（约合6.7亿欧元）。截至2024年底，北马其顿外汇储备50.29亿欧元。2024年外债123.20亿欧元。

（五）交通基础设施

  北马其顿地处两条泛欧交通走廊的交汇处，公路网比较发达，并有多段高速公路，公路总长约14182公里。首都斯科普里以及与塞尔维亚、科索沃地区、保加利亚、希腊等邻国连通路况较好，与西部邻国阿尔巴尼亚连通路况较差。北马其顿铁路总长683公里，与塞尔维亚和希腊有铁路连通，全国无地铁和城铁等轨道交通，目前暂无高速铁路。北马其顿航空运量较小，但近年来客运量显著增加，拥有两个国际机场，分别位于斯科普里和奥赫里德。北马其顿境内水路运输不发达，基本不使用水运。

（六）能源电力

  北马其顿是缺电国家，年消费电量80~90亿度，而生产的电力只能满足60%~70%的需要，其余30%~40%缺口主要靠进口填补。现有3座火力发电站，100余座水电站，其中10个为大型水电站。为解决电力短缺问题，北马其顿正在研究建设发电工程项目，包括：切布伦水电站和大量中小型水电站、多个光伏发电站、在首都斯科普里建集循环燃气发电和热力发电于一体的发电站。

（七）科教医疗

  北马其顿全国有100多家科研机构，大部分为高校研发机构。北马其顿教师人数多，但教育基础设施薄弱，面临教育人才外流、教师队伍素质下降、年龄结构老化等问题。北马其顿普及9年制义务教育。2024年，教育经费4.5亿欧元，约占GDP的3.7％。主要高校有斯科普里圣基里尔—麦托迪大学、比托拉大学、泰托沃大学等。北马其顿各城镇均设有医院、医疗站及私人诊所，药店也随处可见。公立医院就诊病人较多，私立医院设备新，收费较高。北马其顿公民大多享有医疗保险。

（八）土地制度

北马其顿土地法规定土地分为私有和国有土地。土地征用、出售和开发必须取得北马其顿国土局的许可。北马其顿国土局是一家独立法人机构，负责全国土地的监察和注册，其下属29个分局。北马其顿交通部有权对于涉及公共利益的土地资源实行特许经营，特许经营必须公开招标。

（九）税收规定

北马其顿属地税制，其税收法律尚处于变革之中，部分税收制度继承了前南斯拉夫税收制度的内容，北马其顿政府也颁布了部分新内容。主要包括企业所得税、个人所得税、增值税、消费税、地产税、遗产与赠与税、不动产销售税等。

（十）要素成本

北马其顿居民用水价格为0.64欧元/立方米，还需缴纳5%增值税及0.071欧元/立方米的垃圾清理费；工业用水价格为1.42欧元/立方米，另外还需缴纳5%增值税及0.095欧元/立方米的垃圾清理费。

北马其顿工业用电价格为6.75~12.4代纳尔/千瓦时；居民用电价格为用电量≤210千瓦时，收费标准为4.23代纳尔/千瓦时；用电量211~630千瓦时，收费标准为5.3代纳尔/千瓦时；用电量631~1050千瓦时，收费标准为7.08代纳尔/千瓦时；用电量≥1051千瓦时，收费标准为17.7代纳尔/千瓦时。

北马其顿天然气全部依赖进口。家用天然气平均零售价为51.257代纳尔/立方米，非家用消费者的平均天然气（不含增值税）价格在36.858~48.3代纳尔/立方米之间。

2024年5月，北马其顿95号汽油价格1.251欧元/升（约79代纳尔），98号汽油（约81代纳尔），柴油价格为1.129欧元/升（约71代纳尔）。

  北马其顿自独立后，国内工作机会稀缺，失业人口数量高，使北马其顿的工薪处于欧洲较低水平。2024年最低月工资标准为22567代纳尔（约365欧元）。

（十一）环保要求

北马其顿的环保管理部门是北马其顿环境和自然规划部，负责管环境保护、水电站建设、规划相应的环保监管等。主要环保法律法规为《环境保护法》。

（十二）社会治安

  北马其顿总体社会治安良好，但境内民族关系比较复杂，在靠近科索沃的边境地区，治安相对较差。根据北马其顿法律，当地居民可以通过申请合法持有枪支。

（十三）主要媒体

北马其顿拥有电视台、通讯社、广播电台、报纸杂志、网络传媒等多种媒体。北马其顿有13家中央电视台，使用马其顿语和阿尔巴尼亚语等7种语言播送。北马其顿通讯社主要有北马其顿国家通讯社、马其顿文传社、马其顿新闻社、马其顿新闻中心等。北马其顿全国共有61个广播电台，国家广播电台使用马其顿语、阿尔巴尼亚语、土耳其语等7种语言广播。北马其顿主要报刊有《晚报》《新马其顿报》《Focus》等。北马其顿约有38家线上媒体网站。当地主流媒体总体对华友好，报道客观。

三、中国与北马其顿的关系

（一）总体情况

1993年10月12日，中国与北马其顿建立大使级外交关系，两国外交部建有磋商机制。2015年4月，双方签署《关于在经贸混委会框架下推进共建丝绸之路经济带谅解备忘录》。

（二）高层互访

  近年来，中国与北马其顿两国领导人通过会晤、通话、互致贺电等方式保持密切交往。2013年7月2日，习近平主席会见来华出席中国—中东欧国家地方领导人会议的时任马其顿总理格鲁埃夫斯基。2013年10月21日，习近平主席会见来华出席第十四届中国西部国际博览会的时任马其顿总统伊万诺夫。2023年10月12日，习近平主席同时任北马其顿共和国总统彭达罗夫斯基互致贺电，庆祝两国建交30周年。2024年5月21日，习近平主席致电戈尔达娜·西莉娅诺夫斯卡-达夫科娃，祝贺她就任北马其顿共和国总统。

（三）经贸关系

2024年，中国与北马其顿双边贸易额4.9亿美元、同比增长3％，其中中国出口额3.2亿美元，进口额1.7亿美元。中国是北马其顿第四大贸易伙伴、第四大进口来源国。据中国海关统计，近年来，中国对北马其顿出口商品主要有手机、通信设备、便携式电脑等。中国从北马其顿进口商品主要有镍铁、大理石、葡萄酒等。

四、中国在北马其顿开展发展合作情况

（一）总体情况

  中国在北马其顿实施了教育网、戈采·德尔切夫学校修缮、抗疫物资等项目。通过人力资源开发合作项目，为北马其顿培训了经贸、公共卫生等领域的相关人才。

（二）重点领域

  中国对北马其顿的援助聚焦于基础设施建设、医疗卫生、人文教育等领域，契合北马其顿的实际发展需求，为当地经济社会发展和民生福祉的持续改善提供了有力支持。

（三）近年典型项目

1.教育网项目

  2019年7月10日，中国援北马其顿教育网项目正式移交。项目包括为北马其顿首都27所学校提供远程教学设备以及建设一座数据中心。北马其顿教育部部长阿戴米衷心感谢中国对北马其顿教育事业的支持，并表示教育网项目是北马其顿迄今为止最大的现代化教育项目，援助的设备已被密集使用在受援学校的教学中，颇受师生好评。

2.戈采·德尔切夫学校修缮项目

  2010年11月12日，中国援北马其顿戈采·德尔切夫学校修缮项目正式移交。项目包括为教学楼更换门窗，粉刷内外墙壁及地面修复等，同时还为教室配备新桌椅和黑板。北马其顿教育和科学部长托多罗夫代表马教育部感谢中国的援助，希望继续加强两国教育领域的交流与合作。普利莱普市长里斯特斯基感谢中国援助让普利莱普市拥有了一所设施一流、达到欧盟标准的学校。

3.抗疫物资项目

  新冠疫情期间，中国援助了北马其顿两批抗疫物资。项目包括核酸检测试剂、一次性防护服、医用防护口罩、医用外科口罩、医用隔离眼罩、一次性外科手套和一次性医用鞋套等。北马其顿副总理、政府援助事务负责人布亚尔·奥斯马尼表示，感谢中国在北马其顿抗疫最关键时刻提供抗疫医疗物资，对此北马其顿将永远铭记。