一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
摩尔多瓦共和国（Republic of Moldova, Республика Молдова）。
2.地理位置和面积
摩尔多瓦是位于东南欧北部的内陆国，与罗马尼亚和乌克兰接壤，东、南、北被乌克兰环绕，西与罗马尼亚为邻。国土面积约3.38万平方公里。
3.气候条件
摩尔多瓦属温带大陆性气候，四季分明。年平均气温为8~10℃，其中1月平均气温为-5℃至-3℃，7月平均气温为18℃至20℃。年平均降水量北部地区为560毫米，西南部地区为300毫米。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
摩尔多瓦常住人口240.12万，摩尔多瓦族占75.8%，其他民族有乌克兰族、俄罗斯族、加告兹族、罗马尼亚族、保加利亚族等。官方语言为罗马尼亚语，俄语为通用语。主要信仰东正教。
2.行政区划
摩尔多瓦全国划分为32个区及2个地方行政区（加告兹自治行政区、德涅斯特河左岸行政区）。首都基希讷乌是全国最大城市。
（三）政治概况
摩尔多瓦自2000年实行议会制。2016年3月，摩尔多瓦修宪将总统产生方式由议会选举改为全民直接投票选举。总统玛雅·桑杜，2020年11月当选，2024年11月连任。现任政府于2023年2月16日组成，总理为多林·雷切安。摩尔多瓦实行一院制，共有101个议席。摩尔多瓦法院体系由法院、军事法院、上诉院、最高法院和宪法法院组成。最高司法会议是摩尔多瓦总统部门的最高权力机关。摩尔多瓦主要有“行动与团结党”“社会主义者党”等政党。
（四）经济概况
1.宏观经济
摩尔多瓦是传统农业国家，葡萄种植和葡萄酒酿造业发达。摩尔多瓦工业产值中，制造业占据最大份额（83.9%）。摩尔多瓦工业大部分为私营企业，且主要由外国投资者投资或集体控股。2024年，摩尔多瓦国内生产总值约为178亿美元，同比增长0.1%，外贸额126.2亿美元，其中出口额35.55亿美元、同比下降12.2％，进口额90.65亿美元、同比增长4.5％。截至2024年5月，摩尔多瓦年度通货膨胀率为3.3%。货币为摩尔多瓦列伊，1美元≈17.1摩列伊（2025）。
2.对外贸易
2023年，摩尔多瓦货物出口总额40.49亿美元，同比减少6.5%。前五大贸易伙伴分别是罗马尼亚、乌克兰、中国、德国和意大利。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
摩尔多瓦把融入欧洲作为重中之重。2014年6月，摩尔多瓦与欧盟签署了包含深度广泛自由贸易协定在内的联系国协定，并于2014年9月起实施。2022年6月23日，摩尔多瓦正式获得加入欧盟的候选国地位。
自2010年至今，多边及双边债权人许诺提供的援助金额超40亿欧元。欧盟是摩尔多瓦主要捐助者，美国是摩尔多瓦最大双边援助国。自2014年摩欧深度广泛自由贸易协定生效以来，欧盟对摩尔多瓦援助金额约20亿欧元。
（二）国家发展规划
2022年11月，摩尔多瓦议会二读通过《欧洲的摩尔多瓦2030国家发展战略》，该文件指明了国家的发展方向，根据国情确定了作为欧盟候选国所承担的国际承诺的优先顺序。该战略制定了十个总体目标，包括：通过可持续发展增加收入、缩小贫富差距；改善居民生活条件；保障居民终身优质教育；提高居民文化水平；建设现代高效卫生体系；建设包容性的社会保障体系；实现高效、包容和透明的治理；建立公正、廉洁和独立的司法体系；推动建设和平与安全的社会；营造健康安全的环境。
（三）多边及区域发展合作机制
1991年12月21日摩尔多瓦加入独立国家联合体（独联体）。1993年8月，摩尔多瓦议会曾否决加入独联体的决定。1994年4月8日，摩尔多瓦议会重新批准摩尔多瓦加入独联体，强调重点参加独联体在经济领域的合作。2012年11月，摩尔多瓦批准加入独联体自由贸易区协定，以充分利用摩尔多瓦与独联体的地缘优势发展经济。摩尔多瓦是欧洲安全与合作组织、欧洲委员会、欧洲复兴开发银行、北约合作委员会等组织的成员。2024年6月，摩尔多瓦正式开启与欧盟第一次政府间正式谈判会议。
（四）财政和债务
2023年，摩尔多瓦国家公共财政收入为1023.4亿列伊（约合57.24亿美元），公共财政支出为1181.2亿列伊（约合66.06亿美元）。财政赤字157.8亿列伊（约合8.82亿美元）。截至2023年12月31日，摩尔多瓦国债余额为1040.03亿列伊（约合58.17亿美元），比上年末增加93.43亿列伊，占GDP的34.62%。
（五）交通基础设施
前苏联时期的摩尔多瓦基础设施较好，独立后，缺乏维修与新的投入。截至2023年底，摩尔多瓦公路网总里程9474.5公里，暂无高速公路。摩尔多瓦境内大部分铁路属于前苏联时期的宽轨铁路，是欧洲国家中少数尚未实现铁路电气化的国家之一；没有高速铁路，较落后的铁路设施日益成为阻碍摩尔多瓦入欧进程的重要因素之一。截至2022年底，摩尔多瓦共有两个机场在运营，所有机场均归政府所有，其中基希讷乌国际机场是唯一的国际航空口岸。水运方面，朱朱列什蒂国际自由港是摩尔多瓦唯一可以停泊远洋船只的港口。
（六）能源电力
摩尔多瓦工业生产所需能源几乎全部依赖进口，本国的能源自给率仅为3%。摩尔多瓦能源进口支出占GDP的30%左右，急切希望发展安全经济的多元化能源体系，包括发展可再生能源替代进口化石能源。
（七）科教医疗
摩尔多瓦独立后经济发展缓慢、工业基础薄弱，但由于苏联时期的基础较好，在一些领域具有一定的创新能力。近5年，摩尔多瓦每年申请的专利数量平均为193个。摩尔多瓦实行免费义务教育。教育结构分为：学龄前教育、初级教育、中等教育和高等教育。主要高等院校有国立大学、经济学院、自由国际大学、国立理工大学、国立医科大学、农业大学、基希讷乌国立师范学院、艺术学院、音乐学院等。实行全民免费医疗，医疗保障覆盖面较广。大城市（如首都基希讷乌和伯尔兹等）具备较为完备的医疗卫生体系，拥有综合医院、妇幼保健医院、专科医院、急诊医院和急救系统。但各医院诊疗设备老化，整体医疗水平偏低。2022年，摩尔多瓦全国医疗卫生总支出占GDP的6.00%，按照购买力平价计算，人均医疗健康支出307美元。2022年，总体出生时的预期寿命72.18岁，每万人拥有50名医生，94名医务辅助人员，每万人拥有医院床位69张。
（八）土地制度
摩尔多瓦土地和不动产相关法律法规包括《宪法》《土地法》《不动产注册备案法》等。国家允许土地公有和私有这两种形式。除了国家所有的森林、水资源、土地、农用耕地之外，摩尔多瓦的土地和不动产可以自由买卖。
按照摩尔多瓦《土地法》和其他相关法律规定，在摩尔多瓦注册的企业包括外资企业都被允许进行土地和不动产的买卖（根据双边条约进行规定），摩尔多瓦公民和外国投资者可以成为摩尔多瓦私有土地权的拥有者（包括土地所有权和使用权）。但购买土地和不动产的自然人必须是有常住资格的公民，包括具有常住资格的外国人。
（九）税收规定
摩尔多瓦税收制度包括《税法》《土地税法》和《证券法》。摩尔多瓦税法规定，摩尔多瓦法人和自然人在摩尔多瓦境内从事营业活动，或者有个人收入及财产的外国人，均需纳税。主要税种有所得税、增值税、消费税、关税、印花税、营业税、不动产税、土地税、商业单位税、城市环境税、社会保障税、红利税和医疗保险税。
（十）要素成本
摩尔多瓦虽然能源大部分依赖进口，但基本能够满足生产和生活需要，民用电、水、燃气价格较低，企业（组织）使用水、电、气的价格高于普通居民。据摩尔多瓦相关收费机构数据，企业（组织）用电、水、燃气的价格分别为3.2列伊/千瓦时、20列伊/立方米、26列伊/立方米。摩尔多瓦土地和房屋总体价格在欧洲国家中处于较低水平，市场土地平均价格约40~200欧元/平方米，大城市中心地带的土地市场价格可达1500~2000欧元/平方米。大城市住宅月租赁平均价格约8~15欧元/平方米。2023年，摩尔多瓦职工平均月薪总额为10447列伊，与2022年基本持平。
（十一）环保要求
摩尔多瓦政府负责环境保护的部门是摩尔多瓦农业、地区发展和环境部，主要环保法律法规包括：《生态环境保护法》《对生态环境作用的检验和评估法》《自然资源法》《大气环境保护法》《生产和消费废物法》《个别经营活动许可证法》《国家保护自然资源基金法》和《环境污染赔法》等。摩尔多瓦针对环保评估的主要法律、规定有：851号《环境评估和环境鉴定法》以及《关于环境问题评估的规定》（作为851号法律的附件加以执行）。环评的机构是摩尔多瓦环境部污染防治局，企业需要提交项目的基本情况以及项目经济活动的完整资料，进行环评申请。有关机构将根据提供的材料出具环评鉴定报告，根据环评项目工作量等确定环评费用。
（十二）社会治安
摩尔多瓦政局稳定，社会治安总体较好，没有反政府武装组织。2023年，摩尔多瓦登记刑事案件2.4万起，以交通肇事、偷窃等轻微犯罪为主。近几年摩尔多瓦没有发生过明显针对中国公民的恶性犯罪事件。
（十三）主要媒体
摩尔多瓦主要报纸有：《时间报》《主权摩尔多瓦》等。主要广播媒体有：摩尔多瓦通讯社（国家）、消息网（私营）等。电视媒体方面，有4家私营、地方广播电台，13家私营、地方电视台。
三、中国与摩尔多瓦关系
（一）总体情况
中国和摩尔多瓦于1992年1月30日建交。双方在经贸、科技、教育、文化等领域合作顺利，成果丰硕。
（二）高层互访
2022年1月，习近平主席同桑杜总统就中摩建交30周年互致贺电。2024年11月，习近平主席致电祝贺玛雅·桑杜当选连任摩尔多瓦共和国总统。
（三）经贸关系
摩尔多瓦致力于加强基础设施建设，实现出口多元化战略。中国市场空间巨大，扩大对华经贸合作是摩尔多瓦对外经贸合作的方向之一。2024年，中摩贸易额4.7亿美元，同比增长34.6%。摩尔多瓦从中国进口的产品从最初的以家电、建材、服装、鞋帽、纺织等中低档日用消费品为主，近年来逐步向有行业竞争优势的通信设备、家具、汽车等高科技类商品发展。摩尔多瓦向中国出口的商品较为单一，以葡萄酒为主。
四、中国在摩尔多瓦开展发展合作情况
（一）总体情况
自两国建交以来，中国在摩尔多瓦援助实施了太阳能发电站、教育物资、疫苗及抗疫物资、紧急人道主义援助物资等项目；通过人力资源开发合作项目，为摩尔多瓦在农林、公共管理等领域培训相关人才。
（二）重点领域
中国对摩尔多瓦援助涵盖基础设施、能源、医疗卫生、农业、教育等重点领域，契合当地发展需求，为摩尔多瓦经济社会发展和民生福祉改善发挥了重要作用。
（三）近年典型项目
1.摩尔多瓦太阳能发电站项目
摩尔多瓦太阳能发电站项目位于摩尔多瓦克留莱尼市，占地8万平方米，是中国首个援摩尔多瓦新能源项目，于2021年10月竣工。项目主要内容包括7488块光伏板、16台逆变器、3台变压器、高压电缆以及监控中心的安装和建设。该项目总装机容量2.8MW，设计年均发电量286万千瓦时。该项目为摩尔多瓦绿色低碳发展、保障电力供给等方面发挥重要作用。时任摩尔多瓦总理加夫里利高度评价该项目，称项目推动中摩务实友好合作再上新台阶。
2.紧急人道主义救援项目
2022年，为妥善安置摩尔多瓦境内乌克兰难民，中国政府决定向摩方提供一批紧急人道主义物资援助，包括衣物、睡袋、洗漱用品等，用于帮助安置摩尔多瓦境内难民等有需要民众。时任摩尔多瓦劳动与社会保障部部长斯珀塔鲁衷心感谢中国援助并表示，中国政府和人民在困难时刻向摩尔多瓦伸出援手，充分体现了两国的传统深厚友谊。
3.教育物资援助项目
2023年，为缓解乌克兰难民学生上学难的问题，中国政府向摩尔多瓦提供了1500台平板电脑，更好地帮助难民学生学习。时任摩教育与研究部部长托帕勒衷心感谢并高度赞赏中方的帮助和支持，表示会妥善用好这些援助物资。