一、国别概况
（一）基本信息
1.国名
文莱达鲁萨兰国（Negara Brunei Darussalam）。
2.地理位置和面积
文莱位于加里曼丹岛西北部，北濒南海，东南西三面与马来西亚的沙捞越州接壤，并被沙捞越州的林梦分隔为东西两部分。海岸线长约162公里，有33个岛屿，沿海为平原，内地多山地。国土面积5765平方公里。
3.气候条件
文莱属热带雨林气候，全年高温多雨，分为旱季和雨季。年降雨量2500~3500毫米，其中，每年11月至次年2月是雨季，12月雨量最大；每年3月至10月是旱季。近年来两季区分不是很明显，文莱旱季和雨季的变化逐渐模糊。文莱年平均气温28℃，平均湿度为82%。
（二）人口和行政区划
1.人口、语言和宗教
文莱人口45万（2024年）。其中马来人占73.8%，华人占9.6%，其他种族占16.6%。马来语为国语，通用英语，华人使用华语较广泛。伊斯兰教为国教，其他还有佛教、基督教等。
2.行政区划
文莱全国划分为4个区：文莱—摩拉区、马来奕区、都东区、淡布隆区。文莱首都为斯里巴加湾市，位于文莱—摩拉区，面积100.36平方公里，人口约24万。
（三）政治概况
文莱实行马来伊斯兰君主制，苏丹为国家元首，拥有最高行政权力和颁布法律的权力，同时也是宗教领袖。现任二十九世苏丹哈吉·哈桑纳尔·博尔基亚·穆伊扎丁·瓦达乌拉于1967年10月5日继位，兼任国防部长、财政与经济部长、外交部长、皇家武装部队最高统帅和皇家警察部队总督察，主导国内一切政治、经济、社会、文化及宗教事务，握有极大权力。2023年1月，苏丹任命本届立法会议员，共34人。苏丹政府按照宪法和三位一体政治制度的理念组建政府，由内阁部长会议和宗教、枢密、继承三个委员会组成，人员皆由苏丹任命，协助苏丹理政。司法体系以英国习惯法为基础。文莱国家团结党是目前文莱唯一合法的政党，但其在社会上的影响不大，活动不多。严格来说，文莱没有形成政党制度。
（四）经济概况
1.宏观经济
文莱经济以石油天然气产业为支柱，非油气产业均不发达，主要有制造业、建筑业、金融业及农、林、渔业等。近年来，文莱经济增长逐步恢复。2024年，文莱国内生产总值按不变价格计算为206.6亿文元，经济增长率4.2％，2023年，人均国内生产总值4.2万文元（约合3.2万美元）。货币名称为文莱元，与新加坡元实行1:1汇率挂钩，1美元约合1.33文元。
2.对外贸易
文莱主要出口原油、石油产品和液化天然气，进口机器和运输设备、工业品、食物、药品等。文莱主要贸易伙伴为新加坡、中国、澳大利亚。主要出口市场为新加坡、日本、中国，主要进口来源地为马来西亚、中国、沙特阿拉伯。
二、发展合作基础信息
（一）对外政策和受援情况
文莱奉行不结盟及同各国友好的外交政策，已同172个国家建交。主张国家无论大小、强弱，都应相互尊重。文莱与东盟各国关系密切，视东盟为外交基石，主张通过东盟实现地区稳定、繁荣与团结。文莱重视维护地区和平、安全与稳定。重视同中国、美国、日本等大国的关系。积极发展同伊斯兰国家间的关系。
文莱多年前已跨入富裕国家行列，2023年名义人均国内生产总值3.4万美元，很少获得国际无偿援助。
（二）国家发展规划
文莱为推进经济多元化颁布了《2035年宏愿》，内容包括三大目标：提高教育水平、提高生活质量、提高经济水平等。为实现上述三大目标，文莱全面实施八大发展战略，分别是：教育战略、经济战略、国家安全战略、体制发展战略、本地商业发展战略、基础设施发展战略、社会安全战略及环境保护战略等。为实现《2035年宏愿》，文莱颁布了《国家发展规划》《数字经济总体规划2025》《应对气候变化十大策略》《国家经济发展蓝图》等一系列规划。
（三）多边及区域发展合作机制
文莱对区域性经济合作持积极态度，主张各国实行贸易、投资自由化和开展经济技术合作。文莱是世界贸易组织、东盟经济共同体成员国，签署了《跨太平洋伙伴关系协定》《跨太平洋伙伴关系协定》《印太经济框架》等贸易协定。文莱作为东盟成员国，享有东盟经济共同体所有优惠政策。
（四）财政和债务
文莱曾经长期基本保持财政盈余，但受原油价格波动影响，财政收入大幅缩减，从2014/15财年开始，连年出现财政赤字。根据文莱财经部公布的预测数据，2023/24财年文莱财政预算收入35.3亿文元，预算支出59.4亿文元，财政赤字为24.1亿文元。文莱无外债。文莱政府自2006年4月6日首次发行短期伊斯兰债券，截至2024年9月，已累计发行172.36亿文元。
（五）交通基础设施
截至2023年底，文莱公路总长3819.55公里。文莱道路交通状况良好，一般情况下道路畅通无阻，首都市区分布有高速/快速路网，主要居民点之间都有现代化道路网连通。文莱公共交通不发达。文莱国内尚无铁路。文莱首都斯里巴加湾市有国际机场。水运是文莱重要的交通方式，主要港口有摩拉港、马来奕港、油气专用港口等。
（六）能源电力
截至2023年底，文莱电力供应覆盖率为99.9%，电力装机容量899.2兆瓦。文莱电力供应能力有限，无法满足用电需求量大的工业用电。
（七）科教医疗
文莱于2021年4月成立技术与科学研究促进委员会（CREATES），主要职能是支持科学、技术、创新（SCI）的研究和发展、制定SCI国家战略5年规划、加强与国内外政府、学术界和产业界的SCI合作、批准SCI项目研究预算等。文莱政府重视教育，政府向公民5岁以上的子女提供免费教育直至大学。2023年，文莱10周岁及以上人口识字率为96.7%。2023年，文莱拥有256所各类学校，10.39万名在校学生，1.06万名教师。全国共有18个公共图书馆。每年为部分学生提供政府奖学金前往英国、澳大利亚和新西兰等国深造。文莱政府向公民提供免费医疗，包括必要时到国外免费就医。文莱卫生医疗分为三级：卫生诊所为初级医疗单位；卫生中心为二级医疗单位；医院为三级医疗单位。此外，还有流动医疗队和“飞行医院”为边远地区居民服务。根据《文莱数据年鉴2023》，2023年，文莱拥有4所政府医院、9个医疗中心、15个卫生中心和17个诊所、1643张床位；有1080名医生、118名牙医、2463名护士、94名药剂师、424名助产士。专业医护人员、护理人员短缺是文莱医疗机构面临的主要问题，有些需要特别医治的病人还需送到周边国家及医疗技术发达国家治疗。
（八）土地制度
2012年，文莱修改《土地法》，彻底禁止非文莱籍人拥有永久地契的地产，但外国直接投资者可以购买分层产权房产，亦可租用土地及房产。
（九）税收规定
文莱的税种很少，主要税种为公司所得税。无个人所得税，也无增值税、资本得利税或遗产税。
（十）要素成本
文莱水电供应充足，水、电、气、油成本较低（详见下表）。
文莱当地劳动力资源短缺，普通劳动力技能有限，外籍劳工占比较高。2023年7月12日起，文莱开始分阶段执行最低薪金制度，第一阶段涉及银行金融和信息通信行业。其中，银行金融业所有本地雇员和外籍员工，全职最低薪金为500文元/月，兼职最低薪金为2.62文元/小时；信息通信业同上。
（十一）环保要求
文莱政府主管环境保护的部门是环境、园林及公共娱乐局（Jabatab Alam Sekitar Taman Rekreasi）。主要环保法律法规包括《环境保护与管理法2016》《有害废弃物（出口与转运控制）法2013》等。
（十二）社会治安
文莱有“和平之邦”美誉，治安状况总体良好，较严重恶性案件鲜有发生。但近年来盗窃案、走私案增加，毒品问题出现不良势头，人口贩卖抬头。文莱迄今未发生过恐怖袭击，但因紧邻恐怖组织活动较多的印尼和菲律宾南部，不排除文莱面临恐怖分子跨国活动威胁的可能。未发生直接针对中资企业或公民的恐怖袭击及绑架案件。
（十三）主要媒体
文莱政府对新闻媒介的控制较严，电视和广播均由政府垄断。文莱国内媒体有广播电视、报纸媒体、网络媒体等。文莱广播电视台隶属首相府，用马来语、英语和华语播音。文莱政府通过新闻局出版三份报纸：《文莱灯塔报》，马来语周刊，是政府的主要新闻刊物，免费供公众索阅；《文莱达鲁萨兰简讯》，英文双周刊，免费供公众索阅；《文莱达鲁萨兰每日新闻摘要》，英文日报，主要供政府内部参阅。文莱本地主要的资讯网为BizBrunei、The Scoop、The Bruneian等。此外，还有文莱电视台网站（www.rtb.gov.bn）。总体来说，文莱主流媒体对华态度友好，对中国、中资企业和人员鲜有负面报道。
三、中国与文莱关系
（一）总体情况
中国和文莱于1991年9月30日建立外交关系，双边关系发展顺利，各领域友好交流与合作逐步展开。1999年，两国签署联合公报，进一步发展在相互信任和相互支持基础上的睦邻友好合作关系。2018年，两国关系提升为战略合作伙伴关系。2025年，两国宣布共建中文命运共同体。
（二）高层互访
近年来，中国与文莱两国领导人通过会晤、互致贺电等方式保持交往。2021年9月30日，习近平主席同文莱苏丹哈桑纳尔互致贺电，庆祝中文建交30周年。2022年11月18日，习近平主席会见文莱苏丹哈桑纳尔。2023年11月16日，习近平主席会见文莱苏丹哈桑纳尔。2025年2月6日，习近平主席同来华进行国事访问的文莱苏丹哈桑纳尔举行会谈。
（三）经贸关系
中文双边贸易开展顺畅，两国多次举行经贸磋商。2024年，中文贸易额28.1亿美元，同比增长0.2%。其中，中国对文莱出口7.1亿美元，同比下降17.1%；自文莱进口21亿美元，同比增长7.8%。中方从文莱进口的商品主要是原油，向文莱出口的商品主要为纺织品、建材和塑料制品等。
四、中国在文莱开展发展合作情况
（一）总体情况
中国向文莱援助了抗疫物资及新冠疫苗，派遣了杂交水稻高级专家顾问，通过人力资源开发合作项目，为文莱培训了物流、统计与信息管理、农林等领域的相关人才。
（二）重点领域
中国对文莱的援助聚焦于医疗卫生等领域，契合文莱的实际发展需求，为当地经济社会发展和民生福祉的持续改善提供了有力支持。
（三）近年典型项目
抗疫物资及新冠疫苗项目
新冠疫情期间，中国援助了文莱一批抗疫物资。项目包括N95口罩、一次性隔离衣等。此外，中国还向文莱提供了两批新冠疫苗。文莱卫生部长拿督伊山姆非常感谢中国政府的捐助。文莱外交主管部长艾瑞万感谢中国的援助并表示，中国政府和人民在文莱疫情最严重、最急需支援的关头慷慨解囊，中国政府援助的疫苗为文莱加强防疫屏障发挥了重要作用。